ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3166/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța la data de 26 septembrie 2009, petenta SC D. a formulat plângere contravențională solicitând anularea procesului-verbal de constatare emis de Consiliul Județean Constanța la data de 16 septembrie 2009 și exonerarea de plata amenzii stabilită în sarcina sa, în cuantum de 1.500 RON, conform art. 4 1 alin. (12) din Hotărârea Consiliului Județean din data de 13 august 2008. Prin sentința civilă nr. 18380 din 13 noiembrie 2009, Judecătoria Constanța s-a desesizat, a admis excepția de necompetență teritorială și și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bistrița, reținând incidența prevederilor art. 32 alin. (2) din Ordonanța nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, potrivit cărora „plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția". Urmare dezînvestirii, plângerea a fost trimisă Judecătoriei Bistrița fiind înregistrată pe rolul acesteia sub nr. 6787/109/2010.

Judecătoria Bistrița, prin sentința civilă nr. 5795 din 11 noiembrie 2010 apreciind la rându-i, că nu este competentă teritorial a soluționa plângerea contravențională a admis excepția și și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Constanța, cu motivarea că locul săvârșirii contravenției este DJ 226, km. 6 situat între localitățile L. și N., aflate pe raza teritorială a Judecătoriei Constanța. A constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis dosarul, Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru a pronunța regulatorul de competență.

Astfel învestită, Înalta Curte de Casație și Justiție va stabili competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Constanța, pentru considerentele ce succed: Prin conflict de competență se înțelege situația în care două sau mai multe instanțe judecătorești, se declară deopotrivă competente (conflict pozitiv) sau, deopotrivă necompetente (conflict negativ) să soluționeze pricina, în acest din urmă caz, anume acela când instanțele considerându-se necompetente își declină reciproc competența, fiind incidente dispozițiile art. 20 pct. 2 C. proc. civ. Potrivit art. 22 alin. (3) din același Cod, dacă cele două instanțe în conflict nu se găsesc în circumscripția aceleiași Curți de Apel, conflictul se judecă de Înalta Curte de Casație și Justiție, care are a pronunța regulatorul de competență, ca în cazul de față.

Regimul juridic al contravențiilor este reglementat de Ordonanța nr. 2/2001 ce constituie actul normativ cadru în materia contravențiilor, fiind edictată de legiuitor pentru a armoniza actele normative privind stabilirea și sancționarea contravențiilor cu principiile Constituției României. Este de observat, că actul normativ sus menționat, instituie reguli speciale, derogatorii de la normele generale de competență stabilite prin C. proc. civ., care stabilesc o competență teritorială cu caracter derogatoriu, specifică în materia contravențiilor. Astfel, prin art. 32 alin. (2) O.G. nr. 2/2001 legiuitorul a stabilit o normă specială potrivit căreia „plângerea împreună cu dosarul cauzei trimit de îndată judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția", interpretarea dată de Judecătoria Bistrița acestor dispoziții fiind cea legală.

Așa fiind, cum contravenția s-a săvârșit pe raza teritorială ce corespunde Judecătoriei Constanța, acestei instanțe îi revine competența de a soluționa plângerea contravențională, în temeiul art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și nu Judecătoriei Bistrița, care deși a indicat corect prevederile legale aplicabile le-a interpretat în mod eronat, când a considerat că fapta contravențională a fost săvârșită pe raza teritorială circumscrisă Judecătoriei Bistrița, în această localitate fiind, în realitate sediul petentei și nu locul săvârșirii contravenției. Pentru aceste considerente, pronunțând prezentul regulator de competență Înalta Curte stabilește în favoarea Judecătoriei Constanța, competența de soluționare a cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Constanța. Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 aprilie 2011.