ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4138/2012

Asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1605 din 5 octombrie 2010, Tribunalul Mureș a admis acțiunea civilă formulată de reclamanta K.K., împotriva pârâtului Statul Român, reprezentat de Ministerul Finanțelor și în consecință, a obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 8.400 RON cu titlu de despăgubiri pentru daunele morale cauzate în urma supunerii familiei sale la măsuri administrative cu caracter politic în perioada 1951 - 1957. Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că măsurile administrative luate împotriva familiei reclamantei au avut un caracter politic, fiind luate în scopul îngrădirii drepturilor și libertăților economice și sociale ale membrilor acestora.

În ceea ce privește aprecierea cuantumului daunelor morale solicitate de reclamantă, instanța a avut în vedere că aceste încălcări au fost urmate de consecințe asupra vieții sociale și profesionale a acesteia și a familiei sale, drept pentru care a admis această cerere, potrivit art. 1, alin. (1), art. 4, alin. (2), art. 5 din Legea nr. 221/2009, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. din 30 iunie 2010. Împotriva acestei sentințe au declarat, în termen legal, apel ambele părți.

În motivarea apelului declarat de reclamantă, prin care s-a solicitat modificarea hotărârii atacate, în sensul recalculării despăgubirilor pentru daune morale, s-a arătat că, deși în mod corect instanța de fond a reținut caracterul politic al măsurilor administrative și a obligat pârâtul la plata sumei de 8.400 RON, cu titlu de despăgubiri pentru daune morale cauzate familiei, această despăgubire a fost stabilită numai pentru perioada 1951-1957, neluându-se în considerare certificatul din 09 decembrie 2009 eliberat de către Ministerul Administrației și Internelor - Arhivele Naționale - Serviciul Județean Covasna, din care reiese că numitul G.A., a fost considerat chiabur încă din anul 1949, iar prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat despăgubiri pe toată perioada chiaburimii.

Prin apelul declarat, pârâtul, prin D.G.F.P. Mureș, a solicitat schimbarea în parte a sentinței atacate, în sensul respingerii în tot a acțiunii reclamanților. În motivarea apelului, pârâtul a arătat, în esență că prevederile art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 221/2009 au fost declarate neconstituționale prin Decizia nr. 1358 din 21 octombrie 2010 a Curții Constituționale, astfel că, instanța trebuia să aibă în vedere dispozițiile art. 31 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 și dispozițiile art. 147 din Constituție. Prin decizia civilă nr. 63 A din 31 mai 2011 Curtea de Apel Târgu-Mureș a admis apelul declarat de pârât, a schimbat în parte sentința în sensul respingerii capătului de cerere privind acordarea despăgubirilor morale și a respins apelul reclamantei.

În considerentele deciziei s-a reținut că motivul pentru care reclamanta nu are dreptul la despăgubiri morale în baza art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 221/2009 este faptul că acest text legal, care reprezintă temeiul juridic al acțiunii acesteia, a fost declarat neconstituțional prin Decizia nr. 1358 din 21 octombrie 2010 a Curții Constituționale, decizie publicată în M. Of. nr. 761/15.11.2010. Împotriva deciziei instanței de apel a declarat recurs reclamanta, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., susținând că acțiunea a fost întemeiată și pe dispozițiile art. 998-999 C. civ., astfel încât aceasta trebuia soluționată și în raport de aceste dispoziții. Recursul nu este fondat. Verificând acțiunea introductivă de instanță s-a constatat că aceasta a fost întemeiată doar pe dispozițiile Legii nr. 221/2009.

Actiunea civilă este actul procedural pin care reclamantul învestește instanța cu o problemă litigioasă. După stabilirea limitelor sesizării, instanța nu poate schimba, împotriva voinței părții, temeiul de drept al acțiunii și deci, calea procedurală aleasă de parte, fără a încălca principiul disponibilității. În speță, reclamanta a precizat expres temeiul juridic al cererii sale întelegând să aleagă o anumită cale procedurală deschisă de lege, respectiv acțiunea formulată în temeiul Legii speciale nr. 221/2009, fără a mai indica și un alt temei juridic, astfel încât instanța de apel, în mod corect a dat eficiență caracterului obligatoriu al Deciziei Curții Constituționale.

Mai mult, instanța, în considerentele deciziei atacate, a reținut și faptul că reclamanta, în afară de dispozițiile legii speciale, nu a mai indicat și alte temeiuri de drept comun, respectiv art. 998, 999 C. civ., conchizând că dispozițiile invocate de reclamantă nu mai pot fi reținute ca temei juridic al unei astfel de pretenții. Este de menționat că în virtutea rolului său activ, instanța poate califica cererea, doar în situația în care reclamantul a indicat un temei de drept greșit sau neaplicabil în cauză, iar schimbarea acelui temei trebuie pusă obligatoriu în discuția părților. În consecință, schimbarea temeiului juridic de către instanță, ar fi însemnat încălcarea principiului disponibilității potrivit căruia reclamantul este acela care stabilește cadrul procesual.

Solicitarea recurentei, formulată pentru prima oară în fața instanței de recurs, respectiv aceea de a se analiza acțiunea din perspectiva dreptului comun nu poate fi primită deoarece, potrivit art. 316 coroborat cu art. 294 C. proc. civ., în recurs nu se poate schimba cauza cererii de chemare în judecată. Instanța de recurs examinează legalitatea hotărârii recurate în raport de cadrul procesual și de temeiurile de drept fixate în fazele procesuale anterioare, neputându-se pronunța pentru prima oară în recurs asupra unui temei juridic diferit de cel invocat prin cererea de chemare în judecată. Față de toate considerentele reținute, recursul va fi respins, în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanta K.K. împotriva deciziei nr. 63 A din 31 mai 2011 pronunțată de Curtea de Apel Târgu-Mureș, secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și de familie. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 iunie 2012.