ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6115/2011

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamanta G.C. în contradictoriu cu pârâții

Guvernul României și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, a

solicitat, ca prin hotărârea ce se va pronunța, pe calea contenciosului

administrativ, să se dispună anularea H.G. nr. 737/2010 privind metodologia de

recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute la art. 1 lit. c)

din Legea nr. 119/2010, privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.

În motivarea

acțiunii, reclamanta a arătat în esență, că, prin H.G. nr. 737/2010 s-a aprobat

metodologia de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 113/2010, prin care

s-a dispus anularea pensiei de serviciu a acesteia, stabilită prin decizia de

pensionare nr. 109476 din 24 noiembrie 2008, precizând că hotărârea de guvern a

cărei anulare a solicitat-o este nelegală, întrucât contravine atât

prevederilor art. 15 din Constituția România, cât și prevederilor art. 1 din

Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

A mai învederat

faptul că, pensia specială este o prestație periodică, lunară, pe care statul

s-a angajat să o plătească foștilor angajați în serviciile auxiliare din

justiție, nu o sumă stabilită lunar prin acte normative diferite și că,

potrivit dispozițiilor Legii nr. 567/2004, persoanele pensionate au dreptul de

a primi lunar o indemnizație de 80% din venitul încasat în ultima lună de

activitate, sau în ultimele 12 luni de activitate.

Pentru termenul de

judecată din 15 octombrie 2010, reclamanta a depus completarea motivării

cererii solicitând suspendarea a executării efectelor H.G. nr. 737/2010 privind

metodologia de recalculare a drepturilor de pensii de serviciu prev. la art. 1

lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul

pensiilor, până la soluționarea cauzei, având ca obiect anularea H.G. nr.

737/2010 și a deciziei de recalculare a drepturilor de pensie de serviciu

acordate în mod legal conform Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului

auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al Parchetelor de pe

lângă acestea, cu modificările și completările ulterioare.

În motivarea cererii,

a arătat că a prezentat argumente în sprijinul acțiunii solicitând suspendarea

executării Hotărârii Guvernului nr. 737/2010, pe motiv de nelegalitate și

discriminare, menținerea deciziilor emise privind pensiile de serviciu.

A mai arătat că în

mod nelegal și abuziv, prin deciziile emise conform Legii nr. 119/2010 și H.G.

nr. 737/2010 drepturile de pensie de serviciu stabilite în baza unei legi

adoptate de Parlamentul României, Legea nr. 567/2004 privind statutul

personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al Parchetelor

de pe lângă acestea, au fost înlăturate, cuantumul pensiei fiind diminuat în

mod substanțial, cu circa 75%, ori această lege a afectat grav substanța

dreptului de proprietate a dreptului de asigurări sociale, garantat și ocrotit

de dispozițiile constituționale și internaționale.

A pledat pentru

nelegalitatea Legii nr. 119/2010 și H.G. nr. 737/2010 invocând disp. art. 1,

11, 15 alin. (2) , 20, 44, 47, 53 , 148 alin. (2) din Constituție .

La termenul din 15

octombrie 2010, în cauză a formulat cerere de intervenție în interesul

pârâtului Guvernul României, justificată de calitatea de inițiator al H.G. nr.

737/2010, Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale. Cererea a fost

admisă în principiu.

Intervenientul a

invocat, pe cale de excepție netimbrarea acțiunii, solicitând anularea acesteia

ca netimbrată.

Pârâtul Guvernul

României, prin întâmpinare, a invocat următoarele excepții:

a) excepția

inadmisibilității cererii în raport cu dispozițiile O.G. nr. 137/2000;

b) excepția

neîndeplinirii procedurii prealabile;

c) excepția lipsei

calității procesuale active a reclamantei;

d) excepția lipsei de

interes.

Curtea de Apel

Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința

civilă nr. 55 din 3 februarie 2011 a respins ca nefondată cererea de suspendare

a executării H.G. nr. 737/2010 formulată de reclamanta G.C.

Totodată, a dispus și

respingerea ca inadmisibilă a cererii de anulare a H.G. nr. 737/2010.

Pentru a pronunța

această hotărâre, instanța a reținut următoarele:

Cererea de suspendare

a executării H.G. nr. 737/2010 este nefondată, întrucât actul normativ a cărui

suspendare se cere și-a epuizat efectele înainte de sesizarea instanței or,

pentru a fi dispusă suspendarea este necesar ca actul administrativ să nu-și fi

produs efectele a căror întrerupere temporară se solicită.

Referitor la cererea

de anulare a H.G. nr. 737/2010 instanța a dispus respingerea acesteia ca

inadmisibilă, întrucât reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă,

adresându-se direct instanței de judecată.

Împotriva acestei

sentințe considerată nelegală și netemeinică, a declarat recurs reclamanta G.C.

Recurenta a susținut,

în esență, că jurisprudența anterioară a Curții Constituționale privind

reducerea pensiilor este vădit contradictorie cu Constituția României și legile

europene, astfel încât se impune anularea acesteia. H.G. nr. 737/2010, susține

recurenta, contravine și dispozițiilor art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția

Europeană a Drepturilor Omului, care se aplică cu prioritate față de orice altă

dispoziție de drept intern, în temeiul art. 20 alin. (2) din Constituție,

întrucât îi impune o privare de proprietate discriminatorie și lipsită de

proporționalitate.

Cu privire la cererea

de suspendare a executării acestui act, recurenta a susținut că aceasta are la

bază un caz bine justificat în sensul art. 2 alin. (1) lit. t) din Legea nr.

554/2004 și este menită să prevină o pagubă iminentă în sensul art. 2 alin. (1)

lit. s) din Legea nr. 554/2004.

Recursul este

nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează:

Analizând sentința

criticată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente,

ținând cont de actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că nu este

afectată legalitatea și temeinicia acesteia, după cum se va arăta în

continuare:

Acțiunea reclamantei

formulată în contradictoriu cu Guvernul României și Consiliul Național pentru

Combaterea Discriminării viza atât anularea, cât și suspendarea executării H.G.

nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de

serviciu prevăzute la art. 1 lit. c)-h) din Legea nr. 119/2010, privind

stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, publicată în M. Of. partea I nr.

528/29.07.2010.

Prin sentința nr. 55

din 3 februarie 2011, Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de

contencios administrativ și fiscal, a respins în întregime acțiunea ca

inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile administrative

prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Toate criticile formulate

de recurenta reclamantă vizează fondul cauzei, nefăcându-se dovada îndeplinirii

procedurii prealabile administrative, reglementată de art. 7 din Legea contenciosului

administrativ ca o condiție de admisibilitate a acțiunii formulate în temeiul acestui

act normativ, prevăzută și de art. 12 din Legea nr. 554/2004, dar și de art. 109

alin. (2) C. proc. civ.

Constatând că sentința

atacată nu este afectată de niciunul din motivele de casare sau de modificare prevăzute

de art. 304 C. proc. civ., prima instanță soluționând corect și cu prioritate excepția

inadmisibilității acțiunii formulate de pârâtul Guvernul României, conform art.

137 C. proc. civ., în temeiul art. 312 C. proc. civ. Înalta Curte va respinge recursul

reclamantei, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de G.C. împotriva sentinței

civile nr. 55 din 3 februarie 2011 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și

de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 decembrie

2011.