Breskvar & Jelovsek împotriva Sloveniei

Decizia nr. 755666/01 a Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune) de către BRESKVAR și JELOVŠEK împotriva Sloveniei, ședința la 4 ianuarie 2007 în calitate de Cameră compusă din: C. Bîrsan, Președinte, B.M. Zupančič, V. Zagrebelsky, A. Gyulumyan, E. Myjer, David Thór Björgvinsson, dna I. Ziemele, judecători și dna Aracı, Având în vedere cererea depusă la 10 februarie 2000, având în vedere decizia de a aplica art. 29 § 3 din Convenție și de a examina împreună admisibilitatea și meritele cazului, având în vedere declarațiile formale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după ce a deliberat, hotărăsc după cum urmează: FACTE Reclamanții sunt resortisanți sloveni. Primele două, dl Martin Breskvar și dl Andrej Breskvar s-au născut în 1947 și, respectiv, 1948 și trăiesc în Ljubljana.

Al treilea reclamant, dna Blažka Jelovšek, s-a născut în 1956 și trăiește în Vrhnika. Al patrulea solicitant, dl Stane Breskvar, s-a născut în 1971 și a trăit în Ljubljana. A murit la 23 septembrie 2000, în cursul procedurii. Primele trei reclamante, care sunt copiii celui de-al patrulea reclamant și singurii lor moștenitori, și-au ales să își urmeze cererea în fața Curții. Guvernul contestat („Guvernul”) sunt reprezentate de dl. Bembič, Procuror general de stat. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul din 16 iunie 1959 terenul deținut de M.N. a fost naționalizat. La 20 mai 1963, I.B., al patrulea soție a reclamantului și mama primor trei solicitanți, a dobândit dreptul de a utiliza liber acest teren.

La 7 martie 1978, acest drept a fost transferat parțial la primele trei solicitanți. Fiecare dintre ei a primit 1/5 din dreapta; 2/5 a rămas cu mama lor, I.B. La 20 martie 1979, municipalitatea Ljubljana – Vič – Rudnik ( Občina Ljubljana – Vič – Rudnik ) a confiscat terenul pentru a construi un centru sportiv. La 28 august 1985, I.B. a murit. Procedura privind reclamarea de compensare La 5 mai 1981 Curtea de bază de Ljubljana (Temeljno sodišče/Ljubljani ) a acordat compensarea pentru dreptul confiscat de a face uz de teren la primii trei solicitanți și mamei lor. Cu toate acestea, primele trei reclamanți au refuzat să accepte compensația. Hotărârea instanței de primă instanță a fost susținută de Curtea Superioră Ljubljana ( Višje sodišče/Ljubljani ) la 9 decembrie 1981. Reclamanții au depus un recurs asupra punctelor de drept, care a fost respinsă ca fiind inadmisibilă, iar ulterior au făcut două încercări nefruntate de a redeschide procedura.

Hotărârea respinsă a treia cerere de reapertura a fost anulată de Curtea Superioră Ljubljana la 13 noiembrie 1985. Se pare că procedurile au fost întrerupte din cauza instituției procedurilor de denaționalizare în 1993 (a se vedea „Procedurile de denaționalizare” de mai jos). La 25 octombrie 1995, reclamanții au solicitat să continue procedura. Curtea locală de Ljubljana (Okrajno sodišče v Ljubljani) a avut ședințe la 13 mai 1997 și 8 mai 2002. La 22 noiembrie 2004, Unitatea Administrativă a Ljubljana și-a trimis Curtea hotărârea finală de denaționalizare (a se vedea „Procedurile de denaționalizare” de mai jos). În scrisoarea din 7 martie 2005, reclamanții au susținut că procedurile de compensare pentru reducerea valorii terenurilor împotriva Unității Administrative a Ljubljana erau încă în așteptare.

La 25 iunie 1991, Slovenia a devenit independentă . La 5 martie 1992 , după adoptarea Legii de denaționalizare 1991 (Zakon o denacionalizaciji ) , toate patru solicitanți au depus o cerere de restituire a terenurilor în comunitatea Ljubljana - Vič-Rudnik . La 14 iulie 1993, municipalitatea a respins cererea se bazează pe interpretarea astfel stabilită a Legii de denaționalizare 1991 . La 28 iunie 1994, Convenția a intrat în vigoare în ceea ce privește Slovenia. La 30 octombrie 1995, reclamanții au apelat. Ministerul Mediului și Planificării Spațiale ( Ministrtvo za okolje in prostor ) a trimis cazul autorității administrative de primă instanță la 30 aprilie 1996. La 23 mai 2002, Curtea Constituțională (Ustavno sodišče a adoptat o nouă interpretare a Legii de denaționalizare din 1991, care a egalizat statutul celor ale căror drept de a utiliza terenurile a fost confiscat cu statutul de proprietarii anteriori ai terenului naționalizat.

Potrivit acestei decizii, Unitatea Administrativă din Ljubljana (Upravna enota Ljubljana – organismul administrativ competent pentru astfel de proceduri după reforma administrației locale) a reexaminat cazul reclamanților. La 12 martie, 14 aprilie și 8 iulie 2004, Unitatea Administrativă a efectuat audieri și la 31 august 2004 a emis o decizie. Primii trei solicitanți și mama lor decedat au fost acordate proprietatea și posesia terenurilor naționalizate. Hotărârea a devenit finală la 14 octombrie 2004. COMPLAINTE Reclamanții se plâng în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că durata procedurii de compensare și de restituire a terenurilor este excesivă. În principiu, ei se plângeau, de asemenea, că în Slovenia nu există un remediu eficace în acest sens (art. 13 din Convenția).

Reclamanții se plângeau în continuare că au fost privați ilegal de terenurile lor deoarece municipalitatea nu l-a folosit în scopul confiscării acestuia (art. 1 din Protocolul nr. În plus, reclamanții se plângeau că au fost discriminați în cadrul procedurii de denaționalizare (art. 14 din Convenție, citiți împreună cu art. 1 din Protocolul nr. 1). DREPTUL La 3 octombrie 2006, Registrul a făcut o propunere de soluție prietenoasă pentru ambele părți. La 26 octombrie 2006, Curtea a primit următoarea declarație semnată de reclamanții: „Noi, dna Blažka Jelovšek, dl Stane Breskvar, dl Martin Breskvar și dl Andrej Breskvar, observăm că guvernul Sloveniei sunt pregătiți să ne plătească împreună ex-grația suma de 12.000 de euro în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului.

Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului... Acceptăm propunerea și renuntăm la orice nouă afirmații împotriva Sloveniei în ceea ce privește faptele care ridică această cerere. Declarăm că aceasta constituie o rezoluție finală a cazului...” La 22 noiembrie 2006, Curtea a primit următoarea declarație de la Guvern: „I, Lucijan Bembič, Agent al Republicii Sloveniei, declară că Guvernul Sloveniei propune să plătească ex grafia 12.000 de euro către dna Blažka Jelovšek, dl Stane Breskvar, dl Martin Breskvar și dl Andrej Breskvar, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazurii menționate mai sus în așteptarea Curții Europene a Drepturilor Omului.

Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii de către Curte în conformitate cu art. 37 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului...” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă achiziționată între părți (art. 39 din Convenție) și este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale (art. 37 § 1 în amendă a Convenției și art. 62 § 3 din Regulamentul Curții). Prin urmare, art. 29 § 3 din Convenție nu ar trebui să se mai aplice cazului și ar trebui să fie eliminat din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să elimine cererea din lista sa de cauze.

Fatoș Aracı Corneliu Președintele adjunct al grefierului Bîrsan

THIRD SECTION

DECISION Application no. 75566/01 by BRESKVAR and JELOVŠEK against Slovenia The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 4 January 2007 as a Chamber composed of: Mr C. Bîrsan, President, Mr B.M. Zupančič, Mr V. Zagrebelsky, Mrs A. Gyulumyan, Mr E. Myjer, Mr David Thór Björgvinsson, Mrs I. Ziemele, judges, and Mrs F. Aracı , Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 10 February 2000, Having regard to the decision to apply Article 29 § 3 of the Convention and examine the admissibility and merits of the case together, Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicants are Slovenian nationals.

The first two, Mr Martin Breskvar and Mr Andrej Breskvar were born in 1947 and 1948 respectively and live in Ljubljana. The third applicant, Ms Blažka Jelovšek, was born in 1956 and lives in Vrhnika. The fourth applicant, Mr Stane Breskvar, was born in 1971 and lived in Ljubljana. He died on 23 September 2000, in the course of the proceedings. The first three applicants, who are the fourth applicant’s children and his only heirs, have elected to pursue his application before the Court. The respondent Government (“the Government”) are represented by Mr L. Bembič, State Attorney-General. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. A. Background On 16 June 1959 the land owned by M.N.

was nationalised. On 20 May 1963 I.B., the fourth applicant’s wife and the mother of the first three applicants, acquired the right to make free use of this land. On 7 March 1978 this right was partially transferred to the first three applicants. Each of them got 1/5 of the right; 2/5 remained with their mother, I.B. On 20 March 1979 the Municipality of Ljubljana – Vič –Rudnik ( Občina Ljubljana – Vič –Rudnik ) confiscated the land in order to build a sports centre. On 28 August 1985 I.B. died. B. The proceedings concerning compensation claim On 5 May 1981 the Basic Court of Ljubljana ( Temeljno sodišče v Ljubljani ) granted compensation for the confiscated right to make use of the land to the first three applicants and their mother.

However, the first three applicants refused to accept the compensation. The first-instance court’s decision was upheld by the Ljubljana Higher Court ( Višje sodišče v Ljubljani ) on 9 December 1981. The claimants lodged an appeal on points of law, which was rejected as inadmissible. Subsequently, they made two unsuccessful attempts to re-open the proceedings. The decision rejecting the third request for re-opening was quashed by the Ljubljana Higher Court on 13 November 1985. It appears that the proceedings were discontinued due to institution of denationalization proceedings in 1993 (see “The denationalisation proceedings” below). On 25 October 1995 the applicants requested that the proceedings be continued.

The (renamed) Local Court of Ljubljana ( Okrajno sodišče v Ljubljani ) held hearings on 13 May 1997 and 8 may 2002. On 22 November 2004 the Administrative Unit of Ljubljana sent its final denationalisation decision to the court (see “The denationalisation proceedings” below). The applicants submitted, in their letter of 7 March 2005, that the proceedings for compensation for the reduction in the value of the land against the Administrative Unit of Ljubljana were still pending. C. The denationalisation proceedings On 25 June 1991 Slovenia became independent. On 5 March 1992, after the adoption of the Denationalisation Act 1991 (Zakon o denacionalizaciji) , all four applicants lodged a request for the restitution of the land with the Municipality of Ljubljana – Vič –Rudnik.

On 14 July 1993 the Municipality dismissed the request relying on the then established interpretation of the Denationalisation Act 1991. On 28 June 1994 the Convention entered into force in respect of Slovenia. On 30 October 1995 the applicants’ appealed. The Ministry of the Environment and Spatial Planning ( Ministrtvo za okolje in prostor ) remitted the case to the first-instance administrative authority on 30 April 1996. On 23 May 2002 the Constitutional Court ( Ustavno sodišče ) adopted a new interpretation of the Denationalisation Act 1991 which equalized the status of those whose right to make use of the land was confiscated with status of the previous owners of the nationalised land. According to that decision, the Administrative Unit of Ljubljana ( Upravna enota Ljubljana – the competent administrative body for such proceedings after the reform of the local administration) re-considered the applicants’ case.

On 12 March, 14 April and 8 July 2004 the Administrative Unit conducted hearings and on 31 August 2004 issued a decision. The first three applicants and their deceased mother were granted ownership and possession of the nationalised land. The decision became final on 14 October 2004. COMPLAINTS The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention that the length of the proceedings for compensation and for restitution of land was excessive. In substance, they also complained that there was no effective remedy available in Slovenia in this regard (Article 13 of the Convention). The applicants further complained that they had been unlawfully deprived of their land because the Municipality had not used it for the purpose for which it had been confiscated (Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention).

In addition, the applicants complained that they were discriminated against in the denationalisation proceedings (Article 14 of the Convention, read together with Article 1 of Protocol No 1). THE LAW On 3 October 2006 the Registry made a proposal for a friendly settlement to both parties. On 26 October 2006 the Court received the following declaration signed by the applicants: “We, Ms Blažka Jelovšek, Mr Stane Breskvar, Mr Martin Breskvar and Mr Andrej Breskvar, note that the Government of Slovenia are prepared to pay us jointly ex gratia the sum of 12,000 euros with a view to securing a friendly settlement of the above mentioned case pending before the European Court of Human Rights. This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights...

We accept the proposal and waive any further claims against Slovenia in respect of the facts giving raise to this application. We declare that this constitutes a final resolution of the case...” On 22 November 2006 the Court received the following declaration from the Government: “I, Lucijan Bembič, Agent of the Republic of Slovenia, declare that the Government of Slovenia offer to pay ex gratia 12,000 euros to Ms Blažka Jelovšek, Mr Stane Breskvar, Mr Martin Breskvar and Mr Andrej Breskvar jointly with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be payable within three months from the date of notification of the decision by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights...” The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties (Article 39 of the Convention). It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols (Article 37 § 1 in fine of the Convention and Rule 62 § 3 of the Rules of Court). Accordingly, Article 29 § 3 of the Convention should no longer apply to the case and it should be struck out of the list. For these reasons, the Court unanimously Decides to strike the application out of its list of cases.

Fatoș Aracı Corneliu Bîrsan Deputy Registrar President