DIRECȚIUNEA TERZĂ DECIZIE Adresele nr. 3583/06, 175110/06, 29586/06, 29796/06, 29872/06, 30150/06, 30559/06, 45789/06 și 47548/06 de către Martina Grojzdek și alte 8 împotriva Sloveniei Curtea Europeană de Drepturi Omului (A treia secțiune), care a stat la 20 octombrie 2009 în calitate de cameră compusă din: Josep Casadevell, președinte, Elisabet Fura, Corneliu Bîrsan, Boštjan M. Zupančič, Alvina Gyulumyan, Egbert Myjer, Ann Power, judecători și Santiago Quesada, grefierul secțiunii Având în vedere cererile de mai sus, având în vedere propunerile de decontare ale Guvernului prezentate reclamanților, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamanții sunt toate resortisanții Sloveniei (a se vedea tabelul atașat). Dna Grojzdek, dna Pišek și dl Berdnik au fost reprezentați în fața Curții de către dl Z. Lipej, avocat în Medvode. Dl Terglav a fost reprezentat de dl F. Repnik, avocat în Celje. Dl Janjatović a fost reprezentat de firmă de avocată Čeferin din Grosuplinje. Dl D. Bunšek, dl Slavica Bunšek, dl Sabina Bunšek și dl Vasić au fost reprezentați de dl D. Teržan, avocat în Celje. Dl Kikel și dl Muratović au fost reprezentați de dna M. Končan Verstovšek, avocat care practică în Celje. Guvernul sloven („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl Lucijan Bembič, Procuror general de stat. Circumstanțele cazului Reclamanții au fost părți ale procedurilor civile care s-au încheiat înainte de 1 ianuarie 2007. Actul privind protecția dreptului la un proces fără întârziere (Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Gazettea Oficială, nr. 49/2006 – „Legea 2006”) a devenit operațional la 1 ianuarie 2007. Secțiunea 25 stabilește următoarele norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții: Secțiunea 25 - Satisfacție echitabilă pentru prejudiciile suferite înainte de punerea în aplicare a prezentei legi „(1) În cazurile în care încălcarea dreptului la un proces fără întârziere nejustificată a încetat deja și partea a depus o cerere de justă satisfacție față de instanța internațională înainte de data punerii în aplicare a prezentei acte, Biroul Procurorului de Stat oferă părții o soluție cu privire la valoarea satisfăcării juste în termen de patru luni de la data primirii cazului menționat de instanța internațională pentru procedura de decontare. Partea prezintă o propunere de decontare Biroului Procurorului de Stat în termen de două luni de la data primirii propunerii Biroului Procurorului de Stat. Biroul Procurorului de Stat decide asupra propunerii cât mai curând posibil și în termen de patru luni cel târziu.... (2) În cazul în care propunerea de soluționare menționată la alineatul (1) din prezenta secțiune nu este aderată la Biroul Procurorului de Stat și partea nu a negociat un acord în termen de patru luni de la data la care partea a depus propunerea, partea poate aduce o acțiune în fața instanței competente în temeiul prezentei Acte. Părțile pot iniția o acțiune în termen de șase luni de la primirea Biroului Procurorului de Stat pentru a răspunde că propunerea părții menționate în paragraful anterior nu a fost aderată la, sau după expirarea termenului stabilit în paragraful anterior pentru ca Biroul Procuror de Stat să decidă să procedeze la soluționare. Indiferent de tipul sau valoarea cererii, dispozițiile Legii de procedură civilă privind cererile mici se aplică în cadrul unei proceduri în fața unei instanțe.” Reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că procedura civilă a fost excesiv de lungă și s-au plâns și că nu au un remediu intern eficient în acest sens (art. 13 din Convenție). În prezent, Curtea constată că, după ce guvernul a primit notificarea cererilor în 2009, toate reclamanții au primit propunerile de soluționare ale Procurorului de stat în temeiul articolului 25 din Legea 2006 care recunoaște o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil și care oferă reparații pentru prejudiciu moral (a se vedea apendicele). De asemenea, menționează că reclamanții au fost, de atunci, în poziție de a negocia o înțelegere cu Procuratura de Stat sau, dacă nu ar trebui să fie reușită, de a depune o „reclamație pentru satisfacție echitabilă” în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii 2006 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai sus). Aceasta din urmă a fost considerată de Curte ca fiind mijloace adecvate de remediere a unei încălcări a cerinței de timp rezonabil de la art. 6 care s-a produs deja (a se vedea Pohlen/Slovenia (dec.), nr. 28457/03, §§ 40-43, 3 iunie 2008). Curtea reiterează art. 37 din convenție, care în partea relevantă se citește după cum urmează: „1. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile din acest sens. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor și că acestea ar trebui eliminate din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 litera (c). Ca urmare a acestei concluzii, Curtea și-a luat în considerare competența în temeiul articolului 37 § 2 din Convenție de a restabili un caz în lista sa de cazuri, dacă consideră că circumstanțele justifică acest curs. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; decide să scoată cererile din lista sa de cazuri. Santiago Quesada Josep Casadevell Grefier Președintele Apendicele Cerklje ob Krki 16/12/2005 11/05/2009 17510/06 Daniel Terglav 1953 Braslovče 14/04/2006 30/06/2009 29586/06 Goran Janjatović 1961 Piran 22/06/2006 29/06/2009 29796/06 Dejan, Slavica & Sabina Bunšek 1985, 1983, 1962 Buče 19/06/2006 27/05/2009 29872/06 Predrag Vasić 1967 Celje 29/06/2006 09/06/2009 30150/06 Anton Kikel 1942 Orehova vas 06/07/2006 25/05/2009 30559/06 Mojca Pišek 1981 Straža 17/07/2006 13/05/2009 45789/06 Blaž Berdnik 1989 Ljubljana 26/10/2006 20/05/2009 47548/06 Amir Muratović 1974 Velenje 09/10/2006 02/06/2009
Applications nos. 3583/06, 17510/06, 29586/06, 29796/06, 29872/06, 30150/06, 30559/06, 45789/06 and 47548/06
by Martina Grojzdek and 8 others
against Slovenia
The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 20
October 2009 as a Chamber composed of:
Josep Casadevall,
President,
Elisabet Fura,
Corneliu Bîrsan,
Boštjan M. Zupančič,
Alvina Gyulumyan,
Egbert Myjer,
Ann Power,
judges,
and Santiago Quesada,
Section Registrar
,
Having regard to the above applications,
Having regard to the Government’s settlement proposals made to the applicants,
Having deliberated, decides as follows:
The applicants are all nationals of Slovenia (see the attached table).
Ms Grojzdek, Ms Pišek and Mr Berdnik were represented before the Court by Mr Z. Lipej, a lawyer practising in Medvode.
Mr Terglav was represented by Mr F. Repnik, a lawyer practising in Celje.
Mr Janjatović was represented by Čeferin law firm from Grosuplje.
Mr D. Bunšek, Ms Slavica Bunšek, Ms Sabina Bunšek and Mr Vasić were represented by Mr D. Teržan, a lawyer practising in Celje.
Mr Kikel and Mr Muratović were represented by Ms M. Končan Verstovšek, a lawyer practising in Celje.
The Slovenian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr
Lucijan Bembič, State Attorney-General.
A.
The circumstances of the case
The applicants were parties to civil proceedings which terminated before 1 January 2007.
B.
Relevant domestic law
The Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay
(Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja
, Official Gazette, No. 49/2006 – “the 2006 Act”)
became operational on 1
January
2007.
Section 25 lays down the following transitional rules in relation to the applications already pending before the Court:
Section 25 - Just satisfaction for damage sustained prior to implementation of this Act
“(1) In cases where a violation of the right to a trial without undue delay has already ceased and the party had filed a claim for just satisfaction with the international court before the date of implementation of this Act, the State Attorney’s Office shall offer the party a settlement on the amount of just satisfaction within four months after the date of receipt of the case referred by the international court for the settlement procedure. The party shall submit a settlement proposal to the State Attorney’s Office within two months of the date of receipt of the proposal of the State Attorney’s Office. The State Attorney’s Office shall decide on the proposal as soon as possible and within a period of four months at the latest.....
(2) If the proposal for settlement referred to in paragraph 1 of this section is not acceded to or the State Attorney’s Office and the party fail to negotiate an agreement within four months after the date on which the party filed its proposal, the party may bring an action before the competent court under this Act. The party may bring an action within six months after receiving the State Attorney’s Office reply that the party’s proposal referred to in the previous paragraph was not acceded to, or after the expiry of the period fixed in the previous paragraph for the State Attorney’s Office to decide to proceed with settlement. Irrespective of the type or amount of the claim, the provisions of the Civil Procedure Act concerning small claims shall apply in proceedings before a court.”
The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention that the civil proceedings had been excessively long. They also complained that they did not have an effective domestic remedy in this regard (Article 13 of the Convention).
In the present cases, the Court notes that, after the Government had been given notice of the applications in 2009 all the applicants received the State Attorney’s Office’s settlement proposals under section 25 of the 2006 Act acknowledging a violation of the right to a trial within a reasonable time and offering redress for non-pecuniary damage (see the appendix). It further notes that the applicants have since been in a position either to negotiate a settlement with the State Attorney’s Office or, if that should be unsuccessful, to lodge a “claim for just satisfaction” in accordance with the relevant provisions of the 2006 Act (see “Relevant domestic law” above). The latter has been considered by the Court to constitute appropriate means of redressing a breach of the reasonable time requirement of Article 6 that has already occurred (see
Pohlen v Slovenia
(dec.), no.
28457/03, §§ 40-43, 3
June
2008).
The Court reiterates Article
37 of the Convention, which in the relevant part reads as follows:
“1.
The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that
...
(c)
for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.
However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.
Having regard to the foregoing, the Court considers that it is no longer justified to continue with the examination of the applications and that they should be struck out of the list of cases in accordance with Article 37
§
1
(c).
In reaching this conclusion, the Court has taken into account its competence under Article 37 § 2 of the Convention to restore a case to its list of cases if it considers that the circumstances justify such a course.
For these reasons, the Court unanimously
Decides
to join the applications;
Decides
to strike the applications out of its list of cases.
Santiago Quesada
Josep Casadevall
Registrar
President
Appendix
Application No.
Applicant’s Name
Year of Birth
Address
Date of Introduction
Date of settlement proposal or agreement signed by the State Attorney
1.
3583/06
Martina Grojzdek
1971
Cerklje ob Krki
16/12/2005
11/05/2009
2.
17510/06
Daniel Terglav
1953
Braslovče
14/04/2006
30/06/2009
3.
29586/06
Goran Janjatović
1961
Piran
22/06/2006
29/06/2009
4.
29796/06
Dejan, Slavica & Sabina Bunšek
1985, 1983, 1962
Buče
19/06/2006
27/05/2009
5.
29872/06
Predrag Vasić
1967
Celje
29/06/2006
09/06/2009
6.
30150/06
Anton Kikel
1942
Orehova vas
06/07/2006
25/05/2009
7.
30559/06
Mojca Pišek
1981
Straža
17/07/2006
13/05/2009
8.
45789/06
Blaž Berdnik
1989
Ljubljana
26/10/2006
20/05/2009
9.
47548/06
Amir Muratović
1974
Velenje
09/10/2006
02/06/2009