ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2241/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data de 14 august

2006, reclamantul S.C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele U.M. nr. AA -

Casa de Pensii - Comisia de contestații Pensii București și U.M. nr. BB, secția

de informații Brăila, anularea deciziei de pensionare din 14 iunie 2006 și recalcularea

pensiei având ca bază de calcul indemnizația pentru funcția de șef birou, clasa

17 de salarizare.

Tribunalul Brăila, secția

civilă, prin sentința civilă nr. 920 din 19 octombrie 2006, a respins, ca nefondată,

acțiunea reclamantului și a respins ca neîntemeiate și excepțiile invocate de pârâți.

Împotriva acestei hotărâri

a declarat recurs reclamantul, recurs ce a format obiectul Dosarului nr. 719/113/2006

al Curții de Apel Galați, secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

La termenul din 17 septembrie

2007, recurentul-reclamant S.C. a invocat excepția de nelegalitate a prevederilor

art. 3 lit. a) din H.G. nr. 1188/2001, republicată, coroborat cu pct. 5 al anexelor

1-3 din același act normativ, privind recalcularea pensiilor militare de stat.

În motivarea excepției

reclamantul a arătat că art. 3 lit. a) din H.G. nr. 1888/2001 prevede că „solda

brută ca bază pentru recalcularea pensiilor militare se determină pe baza următoarelor

elemente: solda de funcție corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii

în rezervă (…)”.

A susținut că dispoziția

normei de aplicare nu definește noțiunea de „funcție maximă exercitată la momentul

trecerii în rezervă” și face posibil ca pensia să fie recalculată în baza funcției

de încadrare în ziua trecerii în rezervă. A considerat că acest lucru duce la nerespectarea

principiului legal privind recalcularea pensiei la indicativul funcția maximă exercitată.

Confirmarea acestei proceduri este arătată de anexele 1-3, care la pct. 5 prevăd

că „solda lunară brută ca bază pentru recalcularea pensiei (...)” se stabilește

luând în calcul funcția exercitată la data trecerii în rezervă.

A mai menționat reclamantul

că, din textul anexelor 1-3, care sunt, practic, baza determinării procedurii de

recalculare, a dispărut expresia „maximă”, ceea ce face ca norma de aplicare să

se abată de la dispoziția legii, încălcând principiul stabilit de aceasta.

Prin încheierea de la

termenul din 17 septembrie 2007, s-a dispus trimiterea dosarului la secția de contencios

administrativ a Curții de Apel Galați pentru a soluționa excepția de nelegalitate

invocată.

Curtea de Apel Galați,

secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 144 din 27 noiembrie

2007, a respins ca nefondată excepția de nelegalitate formulată de reclamant.

Instanța a reținut că

soluția se impune, având în vedere că prevederile hotărârii de Guvern nu au făcut

decât să respecte în tot litera și spiritul Legii nr. 164/2001, normele de aplicare

fiind emise în executarea legii, cu respectarea principiului ierarhiei și forței

juridice a actelor normative, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituție și

art. 43 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă.

Împotriva sus-menționatei

sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul S.C., invocând nelegalitatea

conform art. 304 pct. 7 și 9 C. proc. civ.

Recurentul formulează,

în esență, următoarele critici:

- hotărârea nu cuprinde

motivele pe care se sprijină, respectiv din considerentele sentinței recurate nu

rezultă care sunt motivele de drept și de fapt ce au determinat respingerea excepției

de nelegalitate;

- instanța de fond nu

a constatat contradicția care există între art. 79 din Legea nr. 164/2001, care

prevede că la calcularea pensiei se ia în calcul solda lunară brută în vigoare,

corespunzătoare funcției maxime exercitate și pct. 5 din anexele 1-3 ale H.G. nr.

1188/2001 care prevede că la recalculare se ia ca bază funcția exercitată la data

trecerii în rezervă;

- prin conținutul hotărârii

nu a fost clarificat sensul și înțelesul expresiilor „funcție exercitată” și „funcție

maximă exercitată” vis-a-vis de momentul trecerii în rezervă.

Prin întâmpinare, intimatul

Serviciul Român de Informații – U.M. nr. BB Brăila a solicitat respingerea recursului

ca nefondat și menținerea sentinței nr. 144/2007, ca fiind temeinică și legală.

Susține intimatul că recalcularea

pensiei recurentului s-a făcut după procedura stabilită prin lege, prin raportare

la solda corespunzătoare funcției maxime exercitate la data trecerii în rezervă,

respectiv prin raportare la solda corespunzătoare celei mai mari funcții prevăzută

cu gradul de maior.

Normele de aplicare cuprind

reglementări clare și stricte privind modalitatea de recalculare a pensiilor militare

stabilite în baza legislației anterioare datei intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001.

Arată intimata că legalitatea

dispozițiilor cu privire la normele metodologice arătate a mai făcut obiectul cenzurii

instanțelor de judecată, făcând trimitere la decizia nr. 4264/2005, în care Înalta

Curte de Casație și Justiție a reținut prin analiza dispozițiilor H.G. nr. 1188/2001,

că nu se constată încălcări ale Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare.

Analizând hotărârea recurată

prin prisma criticilor formulate și conform art. 304

1

C. proc. civ.,

sub toate aspectele Înalta Curte constată că recursul nu este fondat.

Motivul de recurs ce vizează

nulitatea hotărârii atacate conform art. 304 pct. 7 C. proc. civ. nu poate fi reținut,

întrucât din analiza sentinței rezultă că instanța s-a pronunțat asupra excepției

de nelegalitate a dispozițiilor art. 3 lit. a), respectiv pct. 5 al anexelor 1-3

din H.G. nr. 1188/2001, invocată de recurent, arătând care au fost considerentele

ce au condus la luarea deciziei.

Astfel, s-a constatat

că H.G. nr. 1188/2001 a fost elaborată în temeiul art. 107 din Constituția României

și art. 79 din Legea nr. 164/2001, privind pensiile militare de stat, iar între

dispozițiile a căror nelegalitate s-a solicitat și cele ale Legii nr. 164/2001 nu

există neconcordanță.

De altfel, gruparea motivelor

care formează convingerea instanței în pronunțarea unei hotărâri, nu poate fi sancționată

cu nulitatea, motivarea trebuie să fie clară și precisă, să răspundă în fapt și

în drept la pretențiile formulate de părți.

Pentru aceste considerente

și având în vedere și prevederile art. 261 C. proc. civ. care reglementează elementele

pe care trebuie să le cuprindă o hotărâre judecătorească, motivul de recurs ce vizează

prevederile art. 304 pct. 7 C. proc. civ. este nefondat.

Recurentul-reclamant a

solicitat anularea deciziei de pensionare din 14 iunie 2006 și recalcularea pensiei

având ca bază de calcul funcția de șef birou, clasa 17 de salarizare, ca funcție

maximă exercitată și/sau ca funcție avută la data trecerii în rezervă, iar în recursul

formulat împotriva sentinței civile nr. 920/2006 a Tribunalului Brăila a invocat

excepția de nelegalitate a dispozițiilor art. 3 lit. a) coroborat cu prevederile

pct. 5 al anexelor 1-3 din H.G. nr. 1188/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice

privind recalcularea pensiilor militare de stat republicată.

În mod corect s-a reținut

că dispozițiile art. 3 din normele metodologice sunt în concordanță cu prevederile

art. 79 din Legea nr. 164/2001.

Cu privire la dispozițiile

pct. 5 din anexele 1-3 la H.G. nr. 1188/2001, se constată într-adevăr că este trecut

„funcția exercitată la data trecerii în rezervă” și nu „funcția maximă exercitată”

cum este inserat în pct. 5 din anexe și art. 79 din lege, însă este o vădită eroare

de redactare.

Dispozițiile pct. 5 din

anexe sunt aplicate în coroborare cu prevederile art. 3 din norme și art. 79 din

Legea nr. 164/2001 și chiar dacă anexa la normele de aplicare a legii este redactată

greșit, nu este o cauză de nelegalitate a actului atacat, fiind vorba de o vădită

eroare, în condițiile în care într-adevăr pensia se calculează la funcția maximă

exercitată.

Se constată că dispozițiile

art. 3 din norme dataliază prevederile art. 3 din Legea nr. 138/1999, act normativ

în care sunt reglementate noțiunea de funcție exercitată, astfel că prima instanță

chiar dacă nu a arătat în mod expres sensul expresiilor „funcție exercitată” și

„funcție maximă exercitată”, acesta nu poate fi reținut ca un motiv de nelegalitate

a hotărârii atacate și respectiv nelegalitatea normelor de aplicare a legii, norme

care cuprind reglementări clare privind modalitatea de recalculare a pensiilor militare

de stat.

Pentru aceste considerente,

Înalta Curte reține că nu sunt motive de modificare sau casare a hotărârii recurate,

prin care s-a respins excepția de nelegalitate invocată de recurent, conform

art. 4 din Legea nr. 554/2004 și în consecință respinge recursul formulat în cauză

ca nefondat în baza art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de reclamantul S.C. împotriva sentinței civile nr. 144 din 27 noiembrie 2007 a Curții

de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 2 iunie 2008.