ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1492/2012

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin acțiunea înregistrată

pe rolul Judecătoriei Vatra Dornei la data de 4 mai 2011, sub nr. 1031/334/2011,

reclamanții S.G. și K.D. au chemat în judecată pârâții SC C.C. SA Vatra Dornei,

SC C.F. Iași, G.C. SA, Ministerul Industriei și Comerțului în prezent Ministerul

Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

și Universitatea Ș.M. Suceava, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța:

1.- să se constate nulitatea

absolută a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor

din 1 iulie 1997 emis de Ministerul Industriei și Comerțului, în favoarea pârâtei

SC C.C. SA Vatra Dornei, pentru suprafața de 798 m.p. teren situat în Vatra Dornei

- Gura Negrii, identic cu parc. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu

nr. cadastral RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei;

2.- să se constate nulitatea

absolută parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra

terenurilor din 14 ianuarie 1994 emis de Ministerul Transporturilor, în favoarea

pârâtei SC C.F. Iași - filiala S., pentru suprafața de 4.804 m.p., teren situat

în Vatra Dornei - Gura Negrii, identic cu parc. BB din C.F. nr.  XX, în prezent

devenit imobil cu nr. cadastral PP transcris în  C.F. YY Vatra Dornei;

3.- să se constate nulitatea

absolută parțială a contractului de vânzare-cumpărare autentificat din 5 iulie 2006

la Biroul Notarial Public N.R., încheiat de SC C.C. SA Vatra Dornei prin A.C. și

M.I. în calitate de vânzător și Universitatea Ș.M. Suceava, în calitate de cumpărător,

în ce privește suprafața de 798 m.p. teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii,

identic cu parc. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cadastral

RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei;

4.- să se dispună radierea

din C.F. nr. RR Vatra Dornei a pârâților SC C.C. SA Vatra Dornei și Universitatea

Ș.M. Suceava a dreptului de proprietate asupra suprafeței de 798 m.p, iar din C.F.

nr. GG a pârâtei SC C.F. Iași - filiala S. dreptul de proprietate asupra suprafeței

de 4.804 m.p.;

5.- obligarea pârâtelor

SC C.C. SA Vatra Dornei, SC C.F. Iași, G.C. SA să emită decizii motivate și să le

restituie în natură reclamanților suprafața de 798 m.p. și de 4.804 m.p. cu cheltuieli

de judecată.

II. Sentința de declinare

a competenței pronunțată de Judecătoria Vatra Dornei

Prin sentința nr. 1276

din 1 noiembrie 2011 Judecătoria Vatra Dornei a admis excepția de necompetență materială

și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava,

secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel,

a reținut că cele două ministere emitente ale certificatelor de atestare a dreptului

de proprietate contestate, funcționează ca autorități ale administrației publice

centrale, astfel încât cele două acte emise, au caracterul de acte administrative

de autoritate, constitutive de drepturi, iar potrivit art. 3 pct. 1 din Legea

nr. 554/2004 competența soluționării cauzei aparține Curții de Apel Suceava.

III. Sentința Curții de

Apel Suceava de declinare a competenței pentru o parte din cererile reclamantei,

Curtea de Apel Suceava, la rândul său, la termenul de judecată din 12 decembrie

2011, în Dosar nr. 1031/334/2011 (dosarul declinat de la Judecătoria Vatra Dornei)

a dispus disjungerea capetelor de cerere nr. 3, 4, 5 privind:

1.- constatarea nulității

absolute parțială a contractului de vânzare-cumpărare autentificat din 05 iulie

2006 la Biroul Notarial Public N.R., încheiat de SC C.C. SA, reprezentată prin A.C.

și M.I. în calitate de vânzător și Universitatea Ș.M. Suceava, prin reprezentanți

G.A., B.A., M.O., N.E., V.R.V., în calitate de cumpărător în ceea ce privește suprafața

de 798 m.p., teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii identic cu parcela nr.

AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr.

GG Vatra Dornei.

nr. RR Vatra Dornei, a pârâților C.C. SA și Universitatea Ș.M. Suceava a dreptului

de proprietate asupra suprafeței de 798 m.p., teren identic cu parcela nr. AA din

C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr. GG Vatra

Dornei și radierea din C.F. nr. GG a pârâtei SC C.F. Iași, Filiala S. de pe suprafața

de 4.804 m.p., identică cu parcela nr. BB din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil

cu nr. cad. PP transcris în C.F. nr. YY Vatra Dornei.

SC C.C. SA, SC C.F. - G.C. SA Iași să emită decizii motivate și să restituie în

natură suprafața de 798 m.p., teren identic cu parcela nr. AA din C.F. nr. XX, în

prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei, respectiv

suprafața de 4.804 m.p., identică cu parcela nr. BB din C.F. nr. XX, în prezent

devenit imobil cu nr. cad. PP transcris în C.F. nr. YY Vatra Dornei.

Cu privire la aceste capete

de cerere, Curtea a constat că revine Judecătoriei Vatra Dornei competența de soluționare

a cauzei, potrivit dispozițiilor art. 1, 5, 13 C. proc. civ. și a declinat soluționarea

acestor cereri în favoarea instanței competente, conform art. 158 C. proc. civ.

IV. Considerentele Înaltei

Curți asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Vatra Dornei

și Curtea de Apel Suceava, Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute

de art. 20 alin. (1), 21 și 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de

competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente

pricinii.

Potrivit dispozițiilor

art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ „Litigiile

privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale

și județene, precum și cele care privesc taxe și accesorii ale acestora de până

la 500.000 RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar

cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale,

precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum

și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile

de contencios administrativ și fiscal ale Curților de apel, dacă prin lege organică

specială nu se prevede altfel”.

În speță, reclamanții

au solicitat constatarea nulității absolute parțiale a certificatelor de atestare

a dreptului de proprietate asupra terenurilor din 1 iulie 1997 și din 14

ianuarie 1994 emise de Ministerul Industriei și Comerțului și respectiv de Ministerul

Transporturilor în favoarea pârâtei SC C.C. SA Vatra Dornei.

Având în vedere caracterul

de autoritate publică centrală a emitentului actelor administrative contestate,

în raport cu dispozițiile art. 10 alin. (1) și art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004

a contenciosului administrativ, competența de soluționare a cauzei aparține Curții

de Apel Suceava pentru capetele de cerere nr. 1 și 2 din acțiunea introductivă,

privind constatarea nulității absolute parțiale a certificatelor de atestare a dreptului

de proprietate emise de Ministerul Industriei și Comerțului și de Ministerul Transporturilor.

Astfel fiind, în baza

art. 20 și urm. C. proc. civ., se va stabili competența de soluționare a cauzei

în favoarea Curții de Apel Suceava pentru primele două capete de cerere din acțiune.

În ceea ce privește capetele

de cerere nr. 3, 4 și 5 din acțiunea introductivă, care privesc raporturi juridice

de drept civil, nefiind vorba de acte administrative sau alte operațiuni care să

intre sub incidența Legii nr. 554/2004, Înalta Curte stabilește competența soluționării

acestor capete de cerere în favoarea Judecătoriei Vatra Dornei, conform art. 1

pct. 1 C. proc. civ., urmând a se pune în discuția părților posibilitatea suspendării

soluționării cauzei până la judecarea cererilor de anulare a certificatelor de atestare

a dreptului de proprietate de către Cutea de Apel Suceava.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește că Judecătoria

Vatra Dornei este competentă să soluționeze capetele de cerere din acțiunea formulată

de reclamanții S.G. și K.D., disjunse prin încheierea din 12 decembrie 2011 a Curții

de Apel Suceava, secția II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, respectiv

capetele de cerere 3, 4 și 5.

Stabilește competența

de soluționare a capetelor de cerere 1 și 2 din aceeași acțiune în favoarea Curții

de Apel Suceava, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 martie

2012.