ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3221/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la 20 mai 2008, reclamanta A.S.M. a chemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Direcția Generală Medicală din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative solicitând anularea concursului pentru ocuparea postului de „șef centru medical” la Centrul Medical Județean Tulcea, organizat la 12 decembrie 2007. În motivarea cererii sale, reclamanta a susținut că i-a fost interzisă participarea la acest concurs pentru considerentul că nu îndeplinea condiția referitoare la vechimea în funcția de conducere de minim 6 luni, cu toate că pentru perioada 2001 – 2007 a făcut dovada că a asigurat cu delegație în diferite intervale, conducerea Centrului Medical Județean Tulcea.

La 9 octombrie, reclamanta în completarea motivelor pentru care a susținut anularea concursului din 12 decembrie 2007, a arătat că acesta nu putea fi organizat de Direcția Generală Medicală, care nu are personalitate juridică; că în probele de concurs nu au fost incluse și probe eliminatorii astfel cum sunt reglementate de art. 2 - Dispoziția Inspectoratului General al Poliției Române nr. 1399/2007; condiția vechimii în funcții de conducere nu corespunde prevederile Ghidului carierei personalului Ministerului Administrației și Internelor; că în fapt nu există nici o prevedere legală care să prevadă modalitatea de dobândire a acestei vechimi, exclusiv prin numire; condițiile de participare au fost stabilite prin ignorarea dispozițiilor Legii nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății; condiția stabilită pentru concurentă de a fi absolvit un curs postuniversitar în domeniul medical nu este în concordanță cu cerințele Ghidului carierei; au fost încălcate formele de publicitate anunțul fiind ambiguu; s-au încălcat dispozițiile referitoare la proiectul managerial și în fine, a fost acceptat la concurs un candidat care nu îndeplinea condiția referitoare la absolvirea unui curs de master sau postuniversitar în domeniul managementului.

Prin sentința civilă nr. 53 din 22 ianuarie 2009, Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal, a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantei, reținând în esență că nici una dintre criticile formulate în legătură cu organizarea concursului nu se justifică și cu atât mai puțin cea referitoare la neîndeplinirea condiției de vechime minimă de 6 luni în funcții de conducere, având în vedere că reclamanta nu a fost numită într-o astfel de funcție, ci numai delegată în perioadele de absență ale șefului de centru, să îndeplinească atribuțiile acestuia. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs A.S.M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

În esență recurenta a susținut că în mod greșit instanța s-a rezumat la analizarea unui singur aspect invocat – respectiv cel referitor la vechimea în funcții de conducere cerută pentru ocuparea postului de șef centru medical, întrucât prin înscrierea sa la concurs, apreciază că atât modul de organizare al acestuia cât și rezultatele îi sunt opozabile. Faptul că dosarul său de înscriere a fost respins, cu toate că vechimea minimă de 6 luni ca și condiție de înscriere, nu era prevăzută nici în fișa postului și nici de o altă reglementare, dovedește nelegalitatea măsurii. Aceasta cu atât mai mult cu cât a îndeplinit în fapt și în drept atribuțiile funcției de șef centru în perioadele în care a fost delegată.

Validarea vechimii într-o astfel de funcție numai exclusiv în condițiile numirii, este abuzivă și aceasta cu atât mai mult cu cât ignoră pregătirea profesională și managerială în domeniu. Analizând legalitatea și temeinicia sentinței pronunțate în raport de criticile formulate, urmează a se reține că acestea nu se justifică. Reclamanta recurentă, medic primar, medicină de familie la Centrul Medical Județean Tulcea, s-a înscris la concursul anunțat la 19 noiembrie 2007 de Direcția Generală Medicală din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative pentru ocuparea unei funcții de șef centru medical, respectiv Centrul Medical Județean Tulcea. Potrivit Ordinului M.A.I.

nr. 300/2004 privind activitatea de management și resurse umane în unitățile Ministerului Internelor și Reformei Administrative (art. 4) fișa postului de șef centru medical, printre condițiile cumulative ce se cer a fi îndeplinite de către persoanele ce candidează pentru acest post, prevede și vechimea minimă de 6 luni în funcție de conducere. În conformitate cu dispozițiile art. 18 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului, posturile de conducere se ocupă prin examen sau concurs, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului, iar potrivit art. 2 din Ordinul M.A.I. nr. 1520/2006 privind subordonarea centrelor medicale județene și din municipiul București; „numirea și eliberarea din funcție a șefilor centrelor medicale se face de către șefii structurilor din care fac parte, cu avizul Direcției Generale Medicale”.

Astfel fiind, pentru a se putea considera vechime în funcție de conducere, în sensul dispozițiilor din Ordinul M.A.I. nr. 300/2004 se impune ca persoana să fi fost numită în această funcție. Cum, reclamanta recurentă a îndeplinit atribuțiile funcției de șef centru prin delegare – care astfel cum este definită de Codul muncii (art. 43) reprezintă „exercitarea temporară de către salariat din dispoziția angajatorului, a unor lucrări sau sarcini corespunzătoare atribuțiilor de serviciu în afara locului său de muncă”, în mod corect s-a apreciat că perioadele respective nu pot fi considerate vechime în funcție de conducere și în consecință i-a fost respinsă cererea de înscriere la concurs. Astfel fiind, invocarea nelegalității concursului pentru motive legate de organizarea și desfășurarea lui urmează a fi apreciată ca nefondată, reclamanta recurentă nefăcând dovada vreunei vătămări a unui drept sau interes legitim.

Prin urmare, apreciind ca legală și temeinică hotărârea Curții de Apel Constanța, și având în vedere dispozițiile art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.S.M. împotriva sentinței civile nr. 53/CA din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 iunie 2009.