ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3221/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin acțiunea formulată la 20 mai 2008, reclamanta A.S.M. a chemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei

Administrative și Direcția Generală Medicală din cadrul Ministerului Internelor

și Reformei Administrative solicitând anularea concursului pentru ocuparea

postului de „șef centru medical” la Centrul Medical Județean Tulcea, organizat

la 12 decembrie 2007.

În motivarea cererii sale, reclamanta a

susținut că i-a fost interzisă participarea la acest concurs pentru

considerentul că nu îndeplinea condiția referitoare la vechimea în funcția de

conducere de minim 6 luni, cu toate că pentru perioada 2001 – 2007 a făcut

dovada că a asigurat cu delegație în diferite intervale, conducerea Centrului

Medical Județean Tulcea.

La 9 octombrie, reclamanta în completarea

motivelor pentru care a susținut anularea concursului din 12 decembrie 2007, a arătat că acesta nu putea fi organizat de Direcția Generală Medicală, care nu are personalitate

juridică; că în probele de concurs nu au fost incluse și probe eliminatorii

astfel cum sunt reglementate de art. 2 - Dispoziția Inspectoratului General al

Poliției Române nr. 1399/2007; condiția vechimii în funcții de conducere nu

corespunde prevederile Ghidului carierei personalului Ministerului Administrației

și Internelor; că în fapt nu există nici o prevedere legală care să prevadă

modalitatea de dobândire a acestei vechimi, exclusiv prin numire; condițiile de

participare au fost stabilite prin ignorarea dispozițiilor Legii nr. 95/2006,

privind reforma în domeniul sănătății; condiția stabilită pentru concurentă de

a fi absolvit un curs postuniversitar în domeniul medical nu este în

concordanță cu cerințele Ghidului carierei; au fost încălcate formele de

publicitate anunțul fiind ambiguu; s-au încălcat dispozițiile referitoare la

proiectul managerial și în fine, a fost acceptat la concurs un candidat care nu

îndeplinea condiția referitoare la absolvirea unui curs de master sau

postuniversitar în domeniul managementului.

Prin sentința civilă nr. 53 din 22 ianuarie

2009, Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal, a respins

ca neîntemeiată acțiunea reclamantei, reținând în esență că nici una dintre

criticile formulate în legătură cu organizarea concursului nu se justifică și

cu atât mai puțin cea referitoare la neîndeplinirea condiției de vechime minimă

de 6 luni în funcții de conducere, având în vedere că reclamanta nu a fost

numită într-o astfel de funcție, ci numai delegată în perioadele de absență ale

șefului de centru, să îndeplinească atribuțiile acestuia.

Împotriva acestei sentințe a declarat

recurs A.S.M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

În esență recurenta a susținut că în mod

greșit instanța s-a rezumat la analizarea unui singur aspect invocat –

respectiv cel referitor la vechimea în funcții de conducere cerută pentru

ocuparea postului de șef centru medical, întrucât prin înscrierea sa la

concurs, apreciază că atât modul de organizare al acestuia cât și rezultatele

îi sunt opozabile.

Faptul că dosarul său de înscriere a fost

respins, cu toate că vechimea minimă de 6 luni ca și condiție de înscriere, nu

era prevăzută nici în fișa postului și nici de o altă reglementare, dovedește

nelegalitatea măsurii. Aceasta cu atât mai mult cu cât a îndeplinit în fapt și

în drept atribuțiile funcției de șef centru în perioadele în care a fost delegată.

Validarea vechimii într-o astfel de

funcție numai exclusiv în condițiile numirii, este abuzivă și aceasta cu atât

mai mult cu cât ignoră pregătirea profesională și managerială în domeniu.

Analizând legalitatea și temeinicia

sentinței pronunțate în raport de criticile formulate, urmează a se reține că

acestea nu se justifică.

Reclamanta recurentă, medic primar,

medicină de familie la Centrul Medical Județean Tulcea, s-a înscris la

concursul anunțat la 19 noiembrie 2007 de Direcția Generală Medicală din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative pentru ocuparea unei

funcții de șef centru medical, respectiv Centrul Medical Județean Tulcea.

Potrivit Ordinului M.A.I. nr. 300/2004

privind activitatea de management și resurse umane în unitățile Ministerului

Internelor și Reformei Administrative (art. 4) fișa postului de șef centru medical,

printre condițiile cumulative ce se cer a fi îndeplinite de către persoanele ce

candidează pentru acest post, prevede și vechimea minimă de 6 luni în funcție

de conducere.

În conformitate cu dispozițiile art. 18

din Legea nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului, posturile de conducere se

ocupă prin examen sau concurs, în condițiile stabilite prin ordin al

ministrului, iar potrivit art. 2 din Ordinul M.A.I. nr. 1520/2006 privind subordonarea

centrelor medicale județene și din municipiul București; „numirea și eliberarea

din funcție a șefilor centrelor medicale se face de către șefii structurilor din

care fac parte, cu avizul Direcției Generale Medicale”.

Astfel fiind, pentru a se putea considera

vechime în funcție de conducere, în sensul dispozițiilor din Ordinul M.A.I. nr.

300/2004 se impune ca persoana să fi fost numită în această funcție.

Cum, reclamanta recurentă a îndeplinit

atribuțiile funcției de șef centru prin delegare – care astfel cum este definită

de Codul muncii (art. 43) reprezintă „exercitarea temporară de către salariat

din dispoziția angajatorului, a unor lucrări sau sarcini corespunzătoare

atribuțiilor de serviciu în afara locului său de muncă”, în mod corect s-a

apreciat că perioadele respective nu pot fi considerate vechime în funcție de

conducere și în consecință i-a fost respinsă cererea de înscriere la concurs.

Astfel fiind, invocarea nelegalității

concursului pentru motive legate de organizarea și desfășurarea lui urmează a

fi apreciată ca nefondată, reclamanta recurentă nefăcând dovada vreunei

vătămări a unui drept sau interes legitim.

Prin urmare, apreciind ca legală și

temeinică hotărârea Curții de Apel Constanța, și având în vedere dispozițiile

art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A.S.M. împotriva

sentinței civile nr. 53/CA din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și

fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10

iunie 2009.