ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5117/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios

administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 38/CA din 9 februarie 2010 a admis

acțiunea formulată de reclamanta F.C., în contradictoriu cu pârâta Comisia Superioară

de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, a anulat decizia de încadrare

în grad de handicap nr. 8743 din 6 iulie 2009, emisă de pârâtă și a obligat pe aceasta

din urmă să emită o nouă decizie, având aceleași mențiuni dar cu încadrarea în grad

de handicap constant, cu caracter permanent și, să plătească reclamantei cheltuieli

de judecată în cuantum de 300 RON; a admis totodată excepția lipsei calității procesuale

pasive a pârâtei Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap și a respins

acțiunea față de aceasta.

În acest sens instanța

a reținut că în procedura de evaluare și încadrare în grad e handicap, reglementată

prin O.U.G. nr. 14/2003, atribuțiile de evaluare și emitere a deciziilor cenzurabile

în instanță revin exclusiv Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap

pentru Adulți și, structurilor ei subordonate din teritoriu, Autoritatea Națională

pentru Persoanele cu Handicap neavând atribuții și, implicit, capacitate administrativă

în aceste proceduri.

Pe fondul cauzei s-a reținut

că, prin certificatul din 30 martie 2009 Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap

din cadrul Consiliului Județean Hunedoara, a dispus încadrarea reclamantei în grad

de handicap grav, deficiență funcțională gravă, cu asistent personal, pe o perioadă

de 6 luni, cu termen de revizuire la 31 august 2009, iar în urma contestației formulate

de reclamantă, Comisia Superioară a menținut aceste constatări, dar cu o perioadă

de valabilitate de 12 luni, termenul de revizuire fiind în martie 2010, astfel cum

rezultă din decizia nr. 8743 din 6 iulie 2009.

Totodată, instanța de

fond a constatat că la baza acestei încadrări și a măsurilor dispuse a stat evaluarea

și reevaluarea complexă a reclamantei, în baza criteriilor și principiilor prevăzute

de art. 40–50 din H.G. nr. 268/2007, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare

a prevederilor Legii nr. 448/2000, în urma căreia s-a stabilit că manifestările

reclamantei, suferindă de demență Alzheimer se caracterizează prin atrofie corticală

marcată în lobii frontali și parietali cu toate consecințele ce decurg din aceasta

în sensul uitării numelor celor apropiați, uitării datelor personale, incapacității

de memorare, deteriorării judecății și controlului, conform capitolului II din Ordinul

comun nr. 762 din 31 august 2007 al Ministerului Muncii, Familiei și Protecției

Sociale și nr. 1992 din 19 noiembrie 2007 al Ministerului Sănătății Publice.

Reținând așadar că demența

Alzheimer se manifestă, conform explicațiilor legale oferite prin ordinele sus-menționate

printr-o atrofie cerebrală generalizată, fiind de notorietate caracterul ireversibil

a acestei maladii, instanța a apreciat că refuzul pârâtei de a emite decizia de

încadrare în grad de handicap grav, cu caracter permanent, este nejustificat și,

prin urmare, se impune anularea deciziei nr. 8743 din 6 iulie 2009, emisă de Comisia

Superioară și obligarea acesteia să emită o nouă decizie, cu aceleași constatări,

însă cu caracter permanent.

Împotriva acestei sentințe

a declarat recurs pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap

pentru Adulți, criticând-o ca nelegală și netemeinică, întrucât a fost dată cu greșita

aplicare a legii.

S-a apreciat în recurs

că instanța de fond a motivat sentința necorespunzător față de natura litigiului,

fără să respecte actele medicale anexate ca probatoriu în dosar.

Recursul este nefondat

și va fi respins.

Examinând actele dosarului,

motivele de recurs și în raport de dispozițiile art. 304

1

C. proc.

civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Prin certificatul din

anul 2009 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap din cadrul Consiliului

Județean Hunedoara, s-a dispus încadrarea intimatei-reclamante în gradul de handicap

grav, cu asistent personal pe timp de 6 luni cu termen de revizuire la 31 august

2009.

Comisia Superioară prin

decizia nr. 8743/2009 a soluționat contestația reclamantei, fiind menținute constatările

certificatului din anul 2009 dar cu valabilitate de 12 luni și cu termen de revizuire

martie 2010.

Comisia i-a recunoscut

intimatei-reclamante afecțiunile severe de care suferă, dar a apreciat că documentația

depusă de ea nu este concludentă.

Este cert că încadrarea

ei în acest grad de handicap s-a făcut în funcție de actele medicale existente,

ea (intimata) aflându-se în evidența instituțiilor abilitate cu afecțiunea de care

suferă din 2004 (demență Alzheimer) și anual fiindu-i eliberat certificat medical

cu încadrare în grad de handicap grav.

Nemulțumirea reclamantei-intimare

rezidă din aceea că pârâta-recurentă a refuzat să-i emită decizia de încadrare în

grad de handicap grav cu caracter permanent, diagnostic care nu poate fi contestat

în raport de actele medicale aflate la dosar, dispozițiile legale în materie, Ordinul

nr. 762/2007, coroborat cu chiar recunoașterea de către recurentă a afecțiunilor

de care intimata suferă.

Corect instanța de fond

în raport de aceste considerente, prevederile legale și actele aflate la dosar,

a dispus anularea deciziei nr. 8743/2009 și emiterea unei noi decizii, desigur cu

aceleași constatări medicale, dar cu caracter permanent.

Așa fiind, Înalta Curte

de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată este legală și temeinică, motiv

pentru care va respinge recursul declarat de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor

cu Handicap pentru Adulți, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți împotriva

sentinței civile nr. 38/CA din 9 februarie 2010 a Curții de Apel Alba Iulia, secția

de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 18 noiembrie 2010.