ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 77/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 16 aprilie 2007,

reclamanta SC T.S. SA a solicitat suspendarea raportului de inspecție fiscală, a

procesului-verbal și a deciziei de impunere nr. 757 din 15 noiembrie 2006, emise

de A.N.A.F. - D.G.F.P. Gorj, până la soluționarea pe fond a contestației formulate

împotriva acestor acte administrativ fiscale.

Reclamanta a arătat că

a formulat contestație împotriva actelor administrativ fiscale sus-menționate și

că prin punerea în executare a acestora i s-ar crea o pagubă iminentă, întrucât

va determina imposibilitatea desfășurării activității prin neexecutarea contractelor

încheiate cu diverși clienți, plata furnizorilor efectuându-se prin instrumente

bancare.

S-a mai arătat că sunt

în derulare mai multe contracte de achiziții publice ale căror clauze nu pot fi

renegociate, precum și un contract pentru extinderea unei linii de credit, iar punerea

în executare prin poprire asupra conturilor va determina retragerea ofertei societății

bancare și intrarea SC T.S. SA în colaps financiar.

Prin sentința nr. 212

din 21 iunie 2007, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal,

a admis cererea și a suspendat executarea raportului de inspecție fiscală, a procesului-verbal

și a deciziei de impunere din 15 noiembrie 2006 emise de A.N.A.F. - D.G.F.P. Gorj,

până la pronunțarea instanței de fond.

Pentru a hotărî astfel,

instanța a reținut că, în cauză, sunt incidente prevederile art. 185 C. proc.

fisc. și art. 14 din Legea nr. 554/2004.

S-a mai reținut că reclamanta

a plătit cauțiunea prevăzută de art. 185 C. proc. fisc. și a dovedit că prin executarea

pornită împotriva sa i s-ar crea un prejudiciu de natură a conduce la imposibilitatea

continuării activității, cazul bine justificat derivând din faptul că procedura

administrativă este suspendată, iar exercitarea se poate face înainte de finalizarea

acestei proceduri, adică înainte ca justiția să se pronunțe asupra legalității și

temeiniciei datoriei constatate prin actul fiscal.

Împotriva acestei sentințe

a declarat recurs pârâta D.G.F.P. Gorj.

Critica adusă de recurentă

sentinței pronunțate de Curtea de Apel Craiova vizează nedovedirea de către intimata-reclamantă

a îndeplinirii cerințelor prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, modificată,

mai exact inexistența unui caz bine justificat și iminența unei pagube iminente

așa cum este aceasta definită prin art. 2 alin. (1) lit. s) din actul normativ menționat

pentru a se putea dispune suspendarea unui act administrativ.

Examinând pricina prin

prisma motivului invocat și în temeiul art. 304

1

C. proc. civ., Înalta

Curte de Casație și Justiție reține că recursul este nefondat și îl va respinge

în consecință în conformitate cu art. 312 C. proc. civ.

Pe baza unui probatoriu

bine analizat și printr-o raportare corectă la dispozițiile art. 14 din Legea

nr. 554/2004, modificată, și la dispozițiile art. 185 C. proc. fisc., până la pronunțarea

pe fond asupra contestației formulate de SC T.S. SA, instanța fondului a dispus

în mod corect suspendarea executării următoarelor acte administrativ-fiscale emise

de A.N.A.F. - D.G.F.P. Gorj: raportul de inspecție fiscală, procesul-verbal și decizia

de impunere din 15 noiembrie 2006.

Într-adevăr cele două

condiții prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 – privind cazul bine justificat

și paguba iminentă – sunt reciproc determinate, iar în speță s-a făcut dovada îndeplinirii

lor cumulative.

Faptul că procedura administrativă

a fost suspendată prin decizia A.N.A.F. nr. 88 din 05 aprilie 2007 conturează „cazul

bine justificat” deoarece executarea se poate face înainte de finalizarea acestei

proceduri și de pronunțarea instanței asupra legalității și temeiniciei datoriei

constatate prin actul fiscal, cu consecințe grave în patrimoniul societății reclamante,

astfel că în mod just s-a apreciat ca întemeiată cererea de suspendare, după plata

cauțiunii cerute de art. 185 C. proc. fisc.

Nu în ultimul rând, judecătorul

fondului și-a întemeiat soluția pronunțată pe Recomandarea nr. R(89)8 adoptată la

13 septembrie 1989 de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei către statele

membre privind protecția judiciară provizorie în materie de contencios administrativ.

Potrivit acestei reglementări între măsurile de protecție provizorie acordate de

instanță împotriva actelor administrative se află și suspendarea executării actului

administrativ de către instanță, în limitele competenței sale și fără ca astfel

să se influențeze în vreun fel decizia pe care o va lua instanța sesizată pentru

contestarea actului administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de D.G.F.P. Gorj împotriva sentinței nr. 212 din 21 iunie 2007 a Curții de Apel

Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 10 ianuarie 2008.