ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4261/2012

Asupra

conflictului de competență constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului

Dolj sub nr. 5957/63 din 7 februarie 2011 contestatorul A.I.T., membru al

Sindicatului Cadrelor Militare și în Retragere - Filiala Craiova a chemat în

judecată pe intimata Casa de Pensii a Ministerului Administrației și

Internelor, solicitând a se dispune anularea deciziei de pensie nr. 135635 din 27

decembrie 2010 și menținerea pensiei stabilite anterior, plata diferențelor de

pensie cu dobânda legală aferentă.

Prin sentința

civilă nr. 3349 din 9 martie 2011 pronunțată de Tribunalul Dolj s-a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, pe rolul

secției a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale cauza fiind

înregistrată la data de 3 mai 2011.

Pentru a

pronunța această sentință, Tribunalul Dolj a reținut că în speță cererea

contestatoarei nu este îndreptată împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva vreunei

case teritoriale de pensii pentru a se face aplicarea tezei I a art. 156 din

Legea nr. 19/2000, astfel că devin incidente dispozițiile cuprinse în Teza a

II-a, cu referire la „celelalte cereri" care, conform dispozițiilor legale

imperative sus citate, se adresează instanței în a cărei rază teritorială își

are domiciliul sau sediul pârâtul.

În aceste condiții, competența

materială în soluționarea pricinii revine Tribunalului București, secția a

VIII-a, conflicte de muncă și asigurări sociale, ca instanță în a cărei rază

teritorială își are sediul intimata Casa de Pensii a Ministerului

Administrației și Internelor, Ordinul Directorului S.R.I. - normă juridică

inferioară legii, neputând reglementa peste dispoziția legii și nici contra ei.

S-a mai

reținut că norma metodologică invocată de contestator, cu referire la

competența materială, a fost dată în aplicarea art. 85 din Legea

nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat și

nu în aplicarea art. 87 din Legea

nr. 19/2000.

Prin sentința

civilă nr. 2693 din 21 martie 2012, Tribunalul București, secția a VIII-a, conflicte

de muncă și asigurări sociale, a admis excepția necompetenței teritoriale. A

declinat competența în favoarea Tribunalului Dolj. A constatat ivit conflictul

negativ de competență și a trimis cauza înaltei Curți de Casație și Justiție în

vederea soluționării conflictului.

S-a constatat

că art. 154 alin. (1) din legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii

publice, act normativ în vigoare la data sesizării Tribunalului Dolj,

reglementează din punct de vedere teritorial competența de soluționare a

cererilor îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau

împotriva caselor de pensii sectoriale, aceasta aparținând instanței în a cărei

rază teritorială se află domiciliul sau reședința reclamantului. Totodată,

potrivit art. 156, prevederile prezentei legi, referitoare la jurisdicția

asigurărilor sociale, se completează cu dispozițiile codului de procedură

civilă și ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu

modificările și completările ulterioare.

Art. 725 alin.

(1) C. proc. civ. prevede că dispozițiile legii noi de procedură se aplică, din

momentul intrării ei în vigoare, și proceselor în curs de judecată începute sub

legea veche, iar procesele în curs de judecată la data schimbării competenței

instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de acele instanțe,

potrivit alin. (2). Dispozițiile codului de procedură civilă constituie

procedura de drept comun în materie civilă, aplicându-se și în materiile

prevăzute de alte legi, în măsura în care acestea nu cuprind dispoziții

potrivnice, potrivit art. 721 C. proc. civ.

S-a

reținut că pentru stabilirea competenței teritoriale prezintă interes legea de

procedură în vigoare la momentul sesizării instanței, aceasta fiind legea nouă,

nr. 263/2010, intrată în vigoare la data de 23 decembrie 2010, care a modificat

norma de competență reglementată prin art. 156 din Legea nr. 19/2000, lege care

de altfel a fost abrogată odată cu intrarea în vigoare a legii nr. 263/2010.

În consecință,

în baza art. 158 și următoarele C. proc. civ., raportat la art. 154 alin. (1)

din Legea nr. 263/2010, instanța a constatat că aparține Tribunalului Dolj, în

circumscripția căruia se află domiciliul reclamantului, competența de

soluționare a cererii formulate în contradictoriu cu casa sectorială de pensii,

motiv pentru care a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe.

Regulatorul

de competență urinează a fi pronunțat în favoarea Tribunalului Dolj, în

considerarea argumentelor ce succed:

Cererea dedusă

judecății are natura unei contestații împotriva deciziei de recalculare a

pensiei în baza Legii nr. 119/2010, emisă de Ministerul Apărării Naționale.

Decizia

contestată a fost emisă la data de 27 decembrie 2010, iar sesizarea instanței s-a

făcut la data de 07 februarie 2011.

In

stabilirea instanței competentă teritorial să soluționeze prezenta cauză,

trebuie avute în vedere dispozițiile legale în vigoare la momentul introducerii

acțiunii și nu la momentul emiterii deciziei de recalculare a pensiei.

La data

sesizării instanței, respectiv 7 februarie 2011, erau în vigoare prevederile art.

154 din Legea nr. 263/2010, care abrogase Legea nr. 19/2000, conform cărora

„(1) Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau

împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază

teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

(2) Celelalte

cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul

sau sediul pârâtul

”

.

Trimiterea

din art. 7 al Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul

pensiilor la Legea nr. 19/2000 nu poate ultraactiva dispozițiile acesteia din

urmă în lipsa unor prevederi exprese, atât timp cât la data sesizării instanței

era abrogată prin Legea nr. 263/2010, care o înlocuia astfel.

În

considerarea celor ce preced, având în vedere că reclamantul are

domiciliul în județul Dolj, competența

soluționării acțiunii formulată de acesta

revine Tribunalului Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 08 iunie 2012.