ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2066/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea formulată pe calea contenciosului administrativ, Consiliul Local al Municipiului Oradea și Primăria Municipiului Oradea au solicitat, în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor și Ministerul Economiei și Finanțelor – Agenția Națională de Administrare Fiscală, pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună suspendarea executării, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, a dispoziției din 2 martie 2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor, precum și a deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală din 22 februarie 2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor – Activitatea de inspecție fiscală.

Motivându-și cererea, reclamanții au arătat că obligațiile fiscale suplimentare – în sumă de 5.457.368 RON – au fost stabilite în urma controlului efectuat la Administrația Patrimoniului Imobiliar, iar împotriva actelor administrative de natură fiscală menționate s-a formulat contestație la Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor, în temeiul dispozițiilor O.U.G. nr. 92/2003 privind C. proc. fisc. Totodată, reclamanții au apreciat că punerea în executare a actelor atacate ar conduce la o perturbare gravă a activității Municipiului Oradea. Prin sentința nr. 203/CA/2007-PI, Curtea de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanți și a dispus suspendarea executării dispoziției din anul 2007 și a deciziei de impunere privind obligațiile suplimentare de plată din anul 2007 ale Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului Bihor, până la pronunțarea instanței de fond.

Pentru a decide astfel, instanța de fond a considerat că sunt îndeplinite cerințele prevăzute la art. 14 și 15 din Legea nr. 554/ 2004, având în vedere valoarea deosebită a obiectului obligației fiscale suplimentare și a consecințelor punerii în executare a celor două acte administrative atacate, în condițiile în care temeinicia acestora este contestată și s-a depus cauțiunea legală. Împotriva sentinței pronunțate de Curtea de Apel Oradea au declarat recurs pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor și Ministerul Economiei și Finanțelor – Agenția Națională de Administrare Fiscală, care au invocat prevederile art. 304 pct. 5 și 9 și ale art. 304 1 din C. proc. civ., susținând, în esență, că instanța de fond a aplicat greșit prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cauză nefiind dovedită existența celor două condiții legale: un caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente.

Intimații-reclamanți au formulat întâmpinare prin care au combătut susținerile autorității recurente și au cerut respingerea recursului susținând, în esență, că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică. Recursul este întemeiată pentru motivele care vor fi prezentate în continuare.

Din actele aflate la dosarul cauzei rezultă că pe rolul Curții de Apel Oradea s-au aflat două dosare între părțile din litigiul de față: - Dosarul nr. 1342/35/2007 având ca obiect cererea de suspendare a actelor administrative fiscale, soluționat prin sentința civilă nr. 203/CA/2007 pronunțată la data de 19 noiembrie 2007 prin care s-a dispus suspendarea executării dispoziției din 02 martie 2007 și a deciziei de impunere 22 februarie 2007 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor până la pronunțarea instanței de fond; - Dosarul nr. 1337/35/2007 având ca obiect cererile de anulare a actelor administrative fiscale și de suspendare a acestora, soluționat prin sentința civilă nr. 200/CA/2007 pronunțată la data de 19 noiembrie 2007 prin care s-a dispus suspendarea executării dispoziției din 02 martie 2007 și a deciziei de impunere din 22 februarie 2007 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.

Având în vedere succesiunea numerelor celor două sentințe, rezultă că la momentul adoptării soluției recurate în cauza de față, executarea actelor administrative fiscale fusese deja suspendată prin sentința civilă nr. 200/CA/2007, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Astfel fiind, la momentul adoptării soluției din sentința civilă nr. 203/CA/2007, de suspendare a executării acelorași acte administrative fiscale până la pronunțarea instanței de fond, cererea de suspendare devenise lipsită de obiect, executarea actelor administrative fiscale fiind deja suspendată, în temeiul îndeplinirii acelorași condiții legale. Procedând în acest mod, instanța de fond a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică, astfel că recursul va fi admis, sentința recurată va fi casată și, rejudecând cauza, cererea de suspendare va fi respinsă ca fiind rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Bihor, în nume propriu și în reprezentarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală împotriva sentinței nr. 203/CA/2007-PI din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința recurată și respinge cererea de suspendare ca fiind fără obiect. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 mai 2008.