ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3892/2011

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Reclamanta T.M. a chemat în judecată Statul Român

reprezentat prin C.C.S.D., solicitând instanței ca în contradictoriu cu pârâtul

și pe calea contenciosului administrativ să dispună anularea deciziei de restituire

în natură nr. 7901 din 23 martie 2010 și obligarea pârâtei la emiterea unei noi

decizii de restituire în natură, care să conțină datele corecte de identificare

a imobilului care s-a restituit, respectiv imobilul cu nr. top X.

Decizia de restituire

în natură nr. 7901 din 23 martie 2010 a fost emisă la Comisia Centrală în aplicarea

dispozitivului sentinței civile nr. 358 din 7 iulie 2009 din Dosarul civil nr. 909/33/2009

prin care s-a prevăzut obligația emiterii în favoarea reclamantei T.M. a dispoziției

de restituire în natură a cotei e 3/8 din imobilul situat în Cluj Napoca, înscris

în CF nr. QQ Cluj Napoca cu nr. top X.

Cu decizia de restituire

în natură nr. 7901 din 23 martie 2010, reclamanta s-a prezentat la O.C.P.I Cluj,

B.C.P.I. Cluj - Napoca, solicitând îndeplinirea formalităților de publicitate imobiliară,

însă a primit încheierea de respingere nr. 64928 cu motivarea că imobilul a fost

greșit identificat cu datele de carte funciară, situație juridică actuală fiind

diferită de aceea de la data preluării abuzive.

Reclamanta a mai susținut

că, în Dosarul aflat la Comisia Centrală sub nr. 5235/CC/2005 se găsesc toate actele

care dovedesc situația actuală a cotei de 3/8 parte din imobil.

Prin sentința civilă

nr. 358 din 7 iulie 2009 din Dosarul civil nr. 909/33/2009, irevocabilă, a fost

admisă acțiunea în contradictoriu cu C.C.S.D. și cu deținătorul anterior al imobilului

R.A.D.P. Cluj Napoca, care au fost obligați la predarea imobilului și la emiterea

deciziei de restituire.

În dispozitivul sentinței

civile nr. 358 din 7 iulie 2009 obligația de a se emite decizia de restituire în

natură a cotei de 3/8 parte din imobil nu este condiționată de restituirea despăgubirilor,

actualizate.

Prin întâmpinarea formulată,

C.C.S.D. a invocat excepția lipsei procedurii prealabile cu privire la contestația

formulată de reclamantă la Decizia nr. 79011/23.03.2010.

Prin sentința civilă

nr. 343 din 29 septembrie 2010 Curtea de Apel Cluj, secția comercială, contencios

administrativ și fiscal, a dispus următoarele:

1) Respinge excepția lipsei

procedurii prealabile

2) Admite în parte acțiunea

formulată de reclamanta T.M. și, în consecință, anulează în parte decizia de restituire

în natură nr. 7901 din 23 martie 2010 în sensul că:

- înlătură din cuprinsul

art. 2 din decizie mențiunea „condiționat de restituirea sumei de 457.677.360 RON,

actualizată cu indicele de inflație, încasată la data de 15 iunie 2000, astfel cum

reiese din adresa emisă de D.G.F.P. Cluj”.

- datele de identificare

ale imobilului ce se restituie în natură, prevăzute la art. 1 din decizie sunt:

imobil constând din casă de piatră acoperită cu țiglă, compusă din parter: 4 camere,

2 bucătării și dependințe; etaj: 2 camere , 1 bucătărie , dependințe, curte și grădină,

în suprafață de 792 mp., înscris în CF WW Cluj Napoca provenită prin conversia de

pe hârtie a CF ZZ Cluj - Napoca.

3) Respinge cererea de

emitere a unei noi decizii de restituire.

Pentru a pronunța această

sentință instanța a reținut următoarele:

Referitor la excepția

lipsei procedurii prealabile s-a reținut că reclamanta a îndeplinit această procedură

, întrucât aceasta a depus la dosarul cauzei înscrisul intitulat „memoriu” care

constituie plângere prealabilă.

În ceea ce privește fondul

dreptului s-a reținut că dreptul reclamantei de restituire în natură nu poate fi

pus în discuție, el fiind consacrat irevocabil prin sentința civilă nr. 358/2009

a Curții de Apel Cluj. În baza acestei sentințe a fost emisă decizia nr. 7901 din

23 martie 2010.

Față de împrejurarea că

în prezent imobilul are alte date de identificare, cererea reclamantei , reține

instanța de fond, este justificată, în contextul în care decizia nr. 7901/2010 este

un înscris autentic și reprezintă titlul de proprietate al reclamantei.

Cât privește condiționarea

restituirii sumei de 457.677.360 RON, actualizată cu indicele de inflație încasată

în data de 15 iunie 2000, s-a reținut că o astfel de obligație nu a fost impusă

prin sentința civilă nr. 358/2009 așa încât s-a dispus înlăturarea ei din cuprinsul

deciziei de restituire nr. 7901 din 23 martie 2010, menționându-se că acest lucru

nu echivalează cu pierderea dreptului pârâtei de a valorifica această creanță printr-un

demers separat și nu prin intermediul procedurii de emitere a deciziei de restituire.

Împotriva acestei sentințe

a formulat recurs pârâta C.C.S.D. susținând că hotărârea atacată este nelegală și

netemeinică pentru următoarele motive, respectiv argumente:

- instanța de fond în

mod greșit a indicat obiectul acțiunii ca fiind „executarea sentinței civile

nr. 358/2009 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, în executarea căreia a fost emisă

decizia nr. 7901/2010”. Obiectul prezentei acțiuni este, de fapt, contestația la

decizia emisă de Comisia Centrală, întemeiată pe art. 19 din Titlul VII al Legii

nr. 247/2005, astfel cum rezultă din cuprinsul acțiunii;

- în mod greșit instanța

de fond a înlăturat obligația restituirii sumei reprezentând despăgubirea primită,

actualizată cu indicele de inflație, această obligație rezultând din prevederile

art. 20 alin. (1) Legea nr. 10/2001 și art. 20.1 din Normele metodologice de aplicare

a Legii nr. 10/2001.

Recurenta și-a încadrat

motivele de recurs, din punct de vedere procedural, în prevederile art. 304

pct. 9 și art. 304

1

C. proc. civ..

Analizând actele și lucrările

dosarului de fond, precum și motivele de recurs invocate, Înalta Curte constată

că recursul este întemeiat, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 21 din Titlul

VII al Legii nr. 247/2005.

„(1) Dacă, pe baza constatărilor

Secretariatului Comisiei Centrale, aceasta stabilește că imobilul pentru care s-a

stabilit plata de despăgubiri este restituibil în natură, prin decizie motivata

va proceda la restituirea acestuia.

(2) Decizia de restituire

în natură astfel emisă urmează regimul juridic prevăzut de art. 23 alin. (4) Legea

nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada

6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată.

Norme metodologice:

În situația prevăzută

la art. 21 din titlul VII al legii, dacă persoana îndreptățită a primit o despăgubire,

restituirea în natura este condiționată de rambursarea sumei reprezentând despăgubirea

primita, actualizată.

Despăgubirea primită va

fi actualizată cu coeficientul de actualizare, stabilit potrivit art. I alin. (1)

din titlul II al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 184/2002, aprobată cu modificări

și completări prin Legea nr. 48/2004, cu modificările ulterioare.

Despăgubirile acordate

prin aplicarea Legii nr. 112/1995

pentru reglementarea situației juridice a unor

imobile cu destinația de locuințe, trecute în proprietatea statului, cu modificările

ulterioare, vor fi actualizate cu indicele de inflație. Calculul actualizării se

va face prin aplicarea indicelui de inflație comunicat de entitatea națională din

domeniul statisticii, aferent perioadei respective (se va avea în vedere anul încasării

efective a despăgubirii și anul rambursării acesteia).

Suma rezultată prin aplicarea

prevederilor pct. 21.2 sau, după caz, ale pct. 21.3 se va vărsa în contul deschis

la Trezoreria Statului prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 198/2003.

Plata sumei reprezentând valoarea despăgubirii primite se efectuează pe baza comunicării

Secretariatului Comisiei Centrale, în care se va consemna în mod explicit suma rezultată

în urma aplicării coeficientului de actualizare sau, după caz, a indicelui de inflație,

pentru situațiile generate de aplicarea Legii nr. 112/1995, cu modificările ulterioare.

Dovada plății sumei reprezentând

valoarea despăgubirii primite, actualizată potrivit pct. 21.2 sau, după caz,

pct. 21.3, se va atașa la dosarul cererii.

Prin urmare, în urma dispozițiilor

mai sus precizate, rezultă cu claritate faptul că, după restituirea în natură a

imobilului, persoana îndreptățită este obligată la rambursarea despăgubirii primite

in baza Legii nr. 112/1995 (ca în speța de fată), actualizată cu indicele de inflație,

potrivit pct. 21.3

din

Normele metodologice mai sus precizate.

Rezultă, din dispozițiile

citate, că cele două obligații legale, respectiv restituirea în natură a imobilului

și obligația - corelativă - de rambursare a sumei reprezentând despăgubirea primită,

sunt simultane, astfel că este firesc ca prin aceeași decizie să fie prevăzute toate

obligațiile ce se referă la imobilul - obiect al deciziei, neexistând nici un impediment

legal pentru a nu proceda astfel.

În mod greșit instanța

de fond a reținut că prin decizia atacată nu a fost respectată sentința civilă

nr. 358/2009 pronunțată de Curtea de Apel Cluj care prevede doar obligarea comisiei

la restituirea în natură a imobilului; această sentință nu interzice ca decizia

emisă de C.C.S.D. să prevadă orice alte dispoziții conexe obiectului principal și

izvorâte din lege, cum este cazul restituirii despăgubirilor încasate în baza Legii

nr. 112/1995 în vederea repunerii părților în situația anterioară.

Pentru considerentele

menționate, cu referire la art. 312 alin. (1), (2) și (3) C. proc. civ., recursul

urmează a fi admis, dispunându-se modificarea parțială a sentinței atacate în sensul

respingerii capătului de cerere referitor la înlăturarea condiționării restituirii

în natură a imobilului de rambursare a sumei de 457.677.360 RON.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de Statul Român prin C.C.S.D. împotriva sentinței nr. 343 din 29 septembrie 2010

a Curții de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Modifică în parte sentința

atacată în sensul că respinge capătul de cerere din acțiunea formulată de reclamanta

T.M. privind anularea Deciziei nr. 7901 din 23 martie 2010 emisă de C.C.S.D., referitor

la condiționarea restituirii în natură a imobilului, de restituire a sumei de 457.677.360

RON.

Menține celelalte dispoziții ale sentinței.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 iulie

2011.