ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2171/2011

Asupra cauzei de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Prin acțiunea în contencios administrativ

înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios

administrativ și fiscal, reclamantul N.Ș. solicită, în contradictoriu cu

pârâtul Guvernul României, obligarea acestuia la preschimbarea certificatului

de revoluționar, în temeiul Legii nr. 341/2004 privind preschimbarea

certificatelor de revoluționar.

In motivarea acțiunii arată că a participat la

Revoluția din decembrie 1989 în Timișoara, însă, până în prezent nu i-a fost

recunoscută această calitate pentru a putea beneficia de prevederile legilor

speciale adoptate pentru reglementarea situației revoluționarilor.

Analizând cu prioritate, excepția necompetenței

materiale a înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art.

137 C. proc. civ., instanța constată că este întemeiată pentru considerentele

expuse în continuare.

Obiectul acțiunii introductive de instanță, astfel

cum a fost formulat de reclamant, îl constituie refuzul, apreciat ca fiind

nejustificat, al pârâtului Guvernului României de a proceda la preschimbarea

certificatului de revoluționar pentru reclamantul N.Ș., astfel cu prevăd

dispozițiile Legii nr. 341/2004 raportate la cele ale Legii nr. 42/1990.

Potrivit dispozițiilor art. 4 C. proc. civ., „Înalta Curte

de Casație și Justiție judecă: 1. recursurile declarate împotriva hotărârilor

curților de apel și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege; 2.

recursurile în interesul legii; 3. abrogat; 4. în orice materii date prin lege

în competența sa."

Pretențiile deduse judecății de către reclamant sunt

îndreptate împotriva unei autorități publice centrale - Guvernul României,

care, în opinia reclamantului se face vinovat de un refuz nejustificat privind

soluționarea cererii de preschimbare a certificatului de revoluționar, astfel

încât sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului

administrativ. Refuzul nejustificat al autorității este asimilat actului

administrativ, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. i) din lege, putând

face obiectul acțiunii în contencios administrativ, astfel cum prevăd

dispozițiile art. 8 alin. (1) teza a II-a din aceeași lege.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a

din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau

încheiate de (...) autoritățile publice centrale, se soluționează, în fond, de

secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.

De asemenea dispozițiile art. 3 punctul 1 C. proc.

civ. prevăd :„Curțile de apel judecă, în primă instanță, procesele și cererile

în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și

instituțiilor centrale".

Raportând aceste dispozițiile legale privind

competența instanțelor judecătorești, la obiectul concret al acțiunii, rezultă

că Înalta Curte de Casație și Justiție nu poate să judece, ca instanță de fond

prezenta cauză, competența revenind, în primă instanță, secției de contencios

administrativ a curții de apel.

Având în vedere dispozițiile art. 10 alin. (3) din

Legea nr. 554/2004 referitoare la competența teritorială a instanțelor de

contencios administrativ, Înalta Curte constată că, atât din punct de vedere al

domiciliului reclamatului (jud. Teleorman), cât și al sediului pârâtului

Guvernul României ( mun. București), instanța competentă teritorial să

soluționeze cauza este Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte, în temeiul

dispozițiilor art. 158 alin. (1) și (3) C. proc. civ., admite excepția necompetenței

materiale în judecarea cauzei și o trimite spre competentă soluționare Curții

de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Trimite cauza privind pe reclamantul N.Ș. și pârâtul

Guvernul României, spre competentă soluționare la Curtea de Apel București,

secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 12 aprilie

2011.