ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3663/2010

Asupra conflictului negativ de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: I. Circumstanțele cauzei. 1. Obiectul acțiunii. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov, contestatoarea SC R.E. SA a solicitat în contradictoriu cu intimata Direcția Fiscală Brașov, să se constate că măsurile vizând acordarea, stoparea și/sau recuperarea ajutoarelor de stat nu sunt de competența organelor fiscale și nu cad sub incidența C. proc. fisc., precum și constatarea nulității absolute a Deciziei de impunere nr. 260527 din 07 aprilie 2009 ca fiind emisă în condițiile nerespectării principiului specialității capacității de folosință a intimatei. 2. Motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază cererea.

În motivarea cererii s-a arătat că măsurile fiscale dispuse prin decizia atacată trebuie calificate ca fiind ajutoare de stat de care contestatoare a mai beneficiat în temeiul normelor europene, în drept invocându-se dispozițiile art. 1 lit. b), art. 10 - 19, art. 4 alin. (4), (6), (7) și (9) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului European, pct. 5, 7 și 8 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004, Decizia Curții Constituționale nr. 59 din 17 ianuarie 2007, art. 3 din Ordinul nr. 255/2004, C. fisc., art. 3 și 36 din Legea nr. 215/2001, art. 10 din Tratatul Comunității Europene, art. 34 din Decretul nr. 31/1954. Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția inadmisibilității acțiunii și excepția necompetenței materiale raportat la valoarea totală contestată, invocând în drept dispozițiile C. proc.

fisc., Legea nr. 554/2004, C. civ., C. proc. civ., Legea nr. 571/2003, O.U.G. nr. 117/2006, Legea nr. 143/1999, Tratatul CE. 3. Hotărârea Tribunalului Brașov, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. Prin Sentința civilă nr. 108 din 17 noiembrie 2009, Tribunalului Brașov a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Brașov invocată de intimată și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Brașov. Tribunalul, având în vedere că debitul ce se pune în discuție privește taxe și impozite locale și depășește suma de 500.000 RON, a constatat că, în baza prevederilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, competentă să soluționeze cauza este Curtea de Apel.

4. Hotărârea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal. Prin Decizia nr. 13/F pronunțată la data de 25 ianuarie 2010, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență materială a instanței, a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta SC R.E. SA Brașov în contradictoriu cu Direcția Fiscală Brașov în favoarea Tribunalului Brașov, secția contencios administrativ și fiscal. Totodată s-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a trimis cauza pentru soluționarea conflictului la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel Brașov a reținut în esență că, inițial, acțiunea reclamantei avea un petit ce se referea la anularea unui act administrativ privind taxe și impozite mai mari de 500 000 RON, dar, după renunțarea la acest capăt de cerere, în acțiunea reclamantei nu se mai face nicio referire la cuantumul unor taxe și impozite și nici la un anume act administrativ fiscal. Prin urmare, Curtea de Apel Brașov a constatat că în speță nu mai sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 și urmează a fi aplicate în privința stabilirii instanței competente regulile generale cuprinse în art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 și cele cuprinse în dispozițiile art. 3 și art. 2 pct. a lit. d) C. proc.

civ. II. Considerentele instanței competente să soluționeze conflictul negativ de competență. 1. În urma modificării cererii, prin restrângerea acesteia, se observă că obiectul acțiunii îl reprezintă „constatarea că măsurile vizând acordarea, stoparea și/ sau recuperarea ajutoarelor de stat nu sunt de competența organelor fiscale și nu cad sub incidența C. proc. fisc.”. 2. Urmează a fi aplicate prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, cu referire la „litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene”, fără a se pune în discuție restituirea unor sume de bani ce privesc taxe și impozite și care să fie mai mari de 500.000 RON.

3. Se constată că în speță nu sunt aplicabile prevederile art. 17 și 18 C. proc. civ., astfel încât în temeiul art. 20 - 22 C. proc. civ. coroborat cu art. 3 pct. 1 C. proc. civ., art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ., art. 2 alin. (1) și art. 10 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, urmează a se stabili competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta SC R.E. SA Brașov în favoarea Tribunalului Brașov, secția comercială și de contencios administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC R.E. SA și pe Direcția Fiscală Brașov, în favoarea Tribunalului Brașov, secția contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 septembrie 2010.