Suleymanova împotriva Azerbaidjanului

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 26241/05 de Solmaz SULEYMANOVA împotriva Azerbaidjanului Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 18 ianuarie 2007 ca Cameră compusă din: C.L. Rozakis, Președintele, L. Loucaides, dna F. Tulkens, dna N. Vajić, K. Hajiyev, D. Spielmann, S.E. Jebens, judecători și dl Nielsen Secțiunea Regitrar Având în vedere cererea depusă la 20 iunie 2005, având în vedere decizia de a aplica art. 29 § 3 din Convenție și de a examina împreună admisibilitatea și fondurile cazului. Prin deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dna Solmaz Suleymanova, este un cetățen azerian care s-a născut în 1950 și trăiește în Baku. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează.

Reclamantul a fost unul dintre cei trei fondatori ai unei asociații publice numite Organizația Internațională de Cercetare Juridică Beynṣlxalq Hüquqi Tṣdqiqatlar Tṣșkilatı La 14 iunie 2001, fondatorii au depus o cerere de înregistrare a statului asociației la Ministerul Justiției (denumit în continuare „Ministrul”), autoritatea guvernamentală responsabilă pentru înregistrarea statului a persoanelor juridice. În conformitate cu dreptul intern, o organizație neguvernamentală a dobândit statutul de entitate juridică numai după înregistrarea statului de către Minister. La 23 septembrie 2002, după mai mult de un an de la data depunerii cererii de înregistrare, Ministerul Justiției a returnat documentele de înregistrare fondatorilor fără a lua nicio acțiune, adică fără a emite un certificat de înregistrare a statului sau refuzul oficial de înregistrare a asociației.

Ministerul a remarcat că Carta asociației nu respectă cerințele privind conținutul unei charte prevăzute în dreptul intern. Fondatorii au reformulat Carta în conformitate cu observațiile Ministerului și la 9 decembrie 2003 au aplicat pentru înregistrarea statului care a prezentat o nouă versiune a chartei. Ei nu au primit niciun răspuns de la Minister la această a doua cerere de înregistrare. În februarie 2003, unul dintre fondatorii a depus un proces, plângând că Ministerul “a evadat” înregistrarea organizației lor și solicit Curții să oblige Ministerul să o înregistreze. La 27 februarie 2003, Curtea de District de Yasamal a respins cererea fondatorilor, incluzând nimic ilegal în acțiunile Ministerului.

Curtea de Apel a constatat că Carta asociației nu a fost redactată în conformitate cu cerințele legislației interne. La 23 iulie 2003, Curtea de Apel a menținut hotărârea instanței de primă instanță. Fondatorii au depus un recurs de casă împotriva acestei hotărâri și la 13 noiembrie 2003, Curtea Supremă a susținut hotărârile instanțelor inferiore care au respins cererea fondatorilor. La 15 martie 2006, Ministerul Justiției a înregistrat asocierea și a emis certificatul de înregistrare a statului. COMPLAINT Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 11 din Convenție că neînregistrarea organizației în timp util a constituit o interferență cu libertatea ei de asociere. Suleymanov, unul dintre co-fondatorii asociației, a trimis o scrisoare în numele reclamantului, informand Curții de dorința de a retrage cererea din cauza faptului că asociația lor a fost înregistrată de Ministerul Justiției.

Prin scrisoarea trimisă prin fax Curții la 4 decembrie 2006, reclamantul a confirmat că dl. Suleymanov a fost autorizat de către ea să trimită scrisoarea menționată și a confirmat dorința de a retrage cererea. În aceste circumstanțe, Curtea constată că reclamantul nu mai intenționează să-și continue cererea în favoarea Curții în sensul art. 37 § 1 lit. (a) din Convenție. În consecință, art. 29 § 3 din Convenție nu ar trebui să se mai aplice cazului și ar trebui să fie eliminat din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă aplicarea din lista cazurilor sale. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului

FIRST SECTION

DECISION Application no. 26241/05 by Solmaz SULEYMANOVA against Azerbaijan The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 18 January 2007 as a Chamber composed of: Mr C.L. Rozakis, President, Mr L. Loucaides, Mrs F. Tulkens, Mrs N. Vajić, Mr K. Hajiyev, Mr D. Spielmann, Mr S.E. Jebens, judges, and Mr S. Nielsen , Section Regitrar , Having regard to the above application lodged on 20 June 2005, Having regard to the decision to apply Article 29 § 3 of the Convention and examine the admissibility and merits of the case together. Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicant, Ms Solmaz Suleymanova, is an Azerbaijani national who was born in 1950 and lives in Baku.

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant was one of the three founders of a public association called International Organisation for Legal Research ( Beynəlxalq Hüquqi Tədqiqatlar Təșkilatı ). On 14 June 2001 the founders filed a request for the association’s state registration with the Ministry of Justice (hereinafter “the Ministry”), the government authority responsible for the state registration of legal entities. In accordance with the domestic law, a non-governmental organisation acquired the status of a legal entity only upon its state registration by the Ministry. On 23 September 2002, after more than a year from the date of filing of the registration request, the Ministry of Justice returned the registration documents to the founders without taking any action, i.e.

without issuing a state registration certificate or an official refusal to register the association. The Ministry noted that the association’s charter did not comply with the requirements for the contents of a charter as set out in the domestic law. The founders redrafted the charter in line with the Ministry’s comments and on 9 December 2003 re-applied for the state registration submitting a new version of the charter. They did not receive any reply from the Ministry to this second registration request. In February 2003 one of the founders filed a lawsuit, complaining that the Ministry “evaded” registering their organisation and asking the court to oblige the Ministry to register it. On 27 February 2003 the Yasamal District Court dismissed the founders’ claim, finding nothing unlawful in the actions of the Ministry.

The court found that the association’s charter had not been drafted in accordance with the requirements of the domestic law. On 23 July 2003 the Court of Appeal upheld the first-instance court’s judgment. The founders filed a cassation appeal against this judgment and on 13 November 2003 the Supreme Court upheld the lower courts’ judgments dismissing the founders’ claim. On 15 March 2006 the Ministry of Justice registered the association and issued the state registration certificate. COMPLAINT The applicant complained under Article 11 of the Convention that the failure by the Ministry of Justice to register the organisation in a timely manner constituted an interference with her freedom of association.

THE LAW The Court notes that on 2 November 2006 Mr J. Suleymanov, one of the co-founders of the association, sent a letter on the applicant’s behalf, informing the Court of the applicant’s wish to withdraw the application due to the fact that their association had been registered by the Ministry of Justice. By a letter faxed to the Court on 4 December 2006, the applicant confirmed that Mr. Suleymanov had been authorised by her to send the mentioned letter and confirmed her wish to withdraw the application. In these circumstances, the Court finds that the applicant no longer intends to pursue her application before the Court within the meaning of Article 37 § 1 (a) of the Convention. Furthermore, the Court finds no reasons of a general character, as defined in Article 37 § 1 in fine , which would require the examination of the application by virtue of that Article.

Accordingly, Article 29 § 3 of the Convention should no longer apply to the case and it should be struck out of the list. For these reasons, the Court unanimously Decides to strike the application out of its list of cases. Søren Nielsen Christos Rozakis Registrar President