ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4991/2011

Asupra recursurilor

de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamanta O.T. a chemat în judecată Agenția

Națională a Funcționarilor Publici și Direcția Generală a Finanțelor Publice a

Județului Galați, solicitând instanței ca în contradictoriu cu pârâtele să

dispună anularea avizului negativ al Agenției Naționale a Funcționarilor

Publici, prin care s-a refuzat acordarea avizului favorabil pentru promovarea

sa într-o clasă superioară după obținerea diplomei de studii superioare, pe

considerentul că Universitatea Internațională Deschisă „T.E.” nu este inclusă

în structura instituțiilor de învățământ superior particular acreditată sau

autorizată.

Curtea de Apel

Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 194

din 17 septembrie 2010 a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantă

față de pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici și cererea de

intervenție accesorie formulată de Centrul Internațional pentru Învățământ

Superior „T.E.”.

Totodată, a respins

acțiunea formulată de reclamantă față de Direcția Generală a Finanțelor Publice

Galați, pentru lipsa calității procesuale pasive.

Pentru a pronunța

această sentință instanța a reținut că Centrul Internațional pentru Învățământ

Superior „T.E.” nu face parte din categoria instituțiilor de învățământ

superior particular autorizate sau acreditate să funcționeze astfel că în mod

corect avizul pentru promovarea sa o fost unul negativ.

Referitor la

respingerea acțiunii față de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice

Galați s-a reținut că avizul contestat de reclamantă nu a fost emis de această

pârâtă.

Împotriva acestei

sentințe au formulat recurs reclamanta O.T. și intervenientul Centrul

Internațional pentru Învățământ Superior „T.E.”.

O.T. a criticat

hotărârea judecătorească pentru faptul că prima instanță nu a analizat actele

depuse și sentința a fost motivată pe o lege abrogată (Legea nr. 88/1993).

În recursul său,

Centrul Internațional pentru Învățământ Superior „T.E.”a precizat că instanța

de fond a făcut o greșită aplicare a legii fără să aibă în vedere probatoriile

admise și administrate în cauză.

Se arată în recurs că

nu s-a avut în vedere principiul neretroactivității legii, în speță pentru

acest recurent neemițându-se nici un act administrativ care să producă efecte

juridice.

Se mai precizează în

recurs că Legea nr. 88/1993 a fost abrogată începând cu anul 2005 fiind

aplicabile prevederile O.U.G. nr. 75/2005 privind asigurarea calității

educației.

Recursurile sunt

nefondate și vor fi respinse.

Examinând sentința

atacată, actele dosarului, motivele de recurs și în raport de prevederile art.

304

1

din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține

următoarele:

Recurentul-intervenient

nu face parte din sistemul de învățământ, față de decizia nr. 4356/2008

pronunțată de Curtea de Apel București. Înscrierea la concurs pentru

recurenta-reclamantă s-a făcut pe baza diplomei de absolvire și nu a celei de

licență.

Față de dispozițiile

Legii nr. 188/1999 art. 9, corect Agenția Națională a Funcționarilor Publici a

refuzat transformarea funcției publice deținută de recurenta-reclamantă.

Din adresa din anul 2009

a Ministerului Învățământului, rezultă fără posibilitate de tăgadă că Centrul

Internațional pentru Învățământ Superior „T.E.” nu face parte din categoria

instituțiilor de învățământ acreditate să funcționeze.

Conform Legii nr.

88/1993 instituțiile de învățământ superior se înființează prin lege.

Din dispozițiile

legale în materie de care am făcut mai sus vorbire, rezultă că înscrierea la

concursul de promovare este condiționată de absolvirea unei instituții de

studii superioare înființate conform legii.

Facultatea absolvită

de reclamanta-recurentă nu este acreditată sau autorizată conform art. 5 din

Legea nr. 88/1993, în mod corect avizul pentru promovarea sa a fost negativ.

Conform art. 14 și 15

din Regulamentul cadru pentru organizarea și desfășurarea examenului de

promovare în clasă a funcționarilor publici încadrați pe funcții publice cu

nivel de studii inferior, aprobat prin Ordinul Președintelui Agenției Naționale

a Funcționarilor Publici nr. 10.280/2008 promovarea celor admiși s-a făcut

conform O.G. nr. 6/2007.

Universitatea

Internațională Deschisă „T.E.” nu este inclusă în structura universităților

acreditate sau autorizate, în adeverința de absolvire din anul 2009

precizându-se faptul că finalizarea studiilor se face conform legii

învățământului cu examen de licență.

În speță nu

interesează situația altor absolvenți ai recurentei-interveniente sau modul în

care aceștia și-au folosit diplomele, sunt situații particulare care nu se pot

reține ca precedent juridic în cauză.

Fără posibilitatea de

tăgadă este cert că doar studiile superioare urmate la o instituție de

învățământ care funcționează în condițiile legii, justifică aplicarea art. 68

din Legea nr. 188/1999, în speță recurentul Centrul Internațional pentru

Învățământ Superior „T.E.” nefăcând parte din categoria instituțiilor de

învățământ superior acreditate să funcționeze.

Faptul că această

instituție a fost acreditată în 1991 să funcționeze ca societate comercială,

nu-i conferă aceleași drepturi pentru a organiza cursuri superioare

universitare.

Față de toate aceste

considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată

este legală și temeinică, motiv pentru care conform art. 312 din C. proc. civ.

va respinge recursurile declarate de O.T. și Centrul Internațional pentru

Învățământ Superior „T.E.”, ca nefondate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile

declarate de O.T. și Centrul Internațional pentru Învățământ Superior „T.E.”

împotriva sentinței civile nr. 194 din 17 septembrie 2010 a Curții de Apel

Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondate.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27

octombrie

2011.