ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4394/2011

Asupra recursurilor de

față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 8 octombrie

2009, reclamantul C.S. a chemat în judecată Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul

Administrației și Internelor și Direcția Generală Anticorupție, solicitând obligarea

pârâților la plata sumelor reprezentând ajutorul bănesc prevăzut de art. 27 din

O.G. nr. 38/2003, actualizate în raport de rata inflației.

În motivarea cererii,

reclamantul a învederat că la data de 1 aprilie 2009 i-a încetat calitatea de polițist

în cadrul Direcției Generale Anticorupție, acordându-i-se pensie de serviciu anticipată,

nu însă și ajutorul bănesc reglementat de O.G. nr. 38/2003, de 20 de salarii nete.

Prin sentința nr. 1873

din 15 noiembrie 2010 Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și

fiscal, a respins excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a Ministerului

Finanțelor Publice și respectiv, lipsa capacității procesuale de folosință a Direcției

Generale Anticorupție.

Instanța a admis acțiunea

și a dispus obligarea pârâților la plata către reclamant a ajutorului bănesc prevăzut

de art. 27 din O.G. nr. 38/2003, actualizat cu rata inflației, de la data încetării

raporturilor de serviciu și până la data achitării sumei.

Petru a pronunța această

hotărâre, instanța de fond a reținut că cele două ministere citate ca pârâți au

calitate procesuală pasivă în cauză, având obligații referitoare la încadrarea sumelor

necesare plății drepturilor bănești în buget și punerea acestora la dispoziția ordonatorului

de credite.

Cu privire la capacitatea

procesuală de folosință a Direcției Generale Anticorupție, instanța a constatat

că aceasta este instituția publică angajatoare, cu personalitate juridică proprie,

având și calitatea de ordonator terțiar de credite.

Pe fondul cauzei, s-a

relevat temeinicia acțiunii, drepturile solicitate fiind prevăzute de art. 27 din

O.G. nr. 38/2003, fiind de altfel recunoscute de pârâți, care au invocat nejustificat

insuficiența fondurilor bănești.

Împotriva sentinței au

declarat recurs pârâții Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a

Finanțelor Publice Brașov, Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală

Anticorupție.

Cele două ministere pârâte

au reiterat în recurs excepția lipsei calității procesuale pasive, învederând că,

în raport de obiectul acțiunii, respectiv, plata unor drepturi salariale, numai

instituția publică în cadrul căreia și-a desfășurat activitatea reclamantul poate

fi chemată să răspundă, fiind nelegală atragerea în proces a altor autorități publice

ca o garanție a executării obligației bănești.

Atât Ministerul Administrației

și Internelor, cât și Direcția Generală Anticorupție au criticat măsura obligării

lor la plata ajutorului bănesc prevăzut de art. 27 din O.G. nr. 38/2003, în condițiile

în care ordonatorii de credite au obligația de a se încadra în limitele de cheltuieli

cu personalul, așa cum sunt acestea reglementate în legea bugetară anuală.

Pârâta Direcția Generală

Anticorupție a relevat și faptul că, din totalul de 44.735 ROL datorați ca ajutoare,

reclamantului i-au fost achitate sumele de 19.683 ROL și respectiv 6.263 ROL, urmând

ca diferența de 18.769 ROL să fie plătită după deblocarea de către ordonatorul principal

de credite a fondurilor necesare.

Ulterior, pârâta a învederat

că la data de 21 ianuarie 2011 a achitat reclamantului ultima tranșă a ajutorului

bănesc datorat, în valoare de 18.789 ROL.

Analizând actele și lucrările

dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și 304

1

C. proc. civ., Curtea va constata că sunt fondate recursurile declarate de Ministerul

Administrației și Internelor și de Ministerul Finanțelor Publice, în care sens,

va modifica în parte sentința, în sensul respingerii acțiunii formulate în contradictoriu

cu acești doi pârâți, pentru lipsa calității procesuale pasive.

Astfel cum au susținut

cele două instituții publice, între aceste părți și reclamant nu există raporturi

juridice de muncă, acestea ființând doar între instituția angajatoare și angajații

ei. Așadar, stabilirea și plata drepturilor bănești de care beneficiază fiecare

polițist în parte din cadrul Direcției Generale Anticorupție fiind în competența

exclusivă a directorului general al acestei autorități, care este ordonator terțiar

de credite, atât ministerul de resort, cât și Ministerul Finanțelor Publice având

doar atribuția de a repartiza creditele bugetare aprobate.

Referitor la problema

de fond, soluția instanței de fond de a obliga Direcția Generală Anticorupție la

plata drepturilor bănești solicitate este corectă.

Astfel, potrivit art.

27 din O.G. nr. 38/2003, în vigoare până la 1 ianuarie 2010, când a fost abrogat

prin Legea nr. 330/2009, la încetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie,

polițiștii beneficiază pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă

de un ajutor stabilit în raport cu salariul de bază net în ultima lună.

De asemenea, polițiștii,

la încetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie de serviciu și care încheie

activitatea înainte de împlinirea vârstei de pensionare prevăzute de reglementările

în vigoare, mai beneficiază pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă

de un ajutor egal cu două salarii de bază nete.

Sub acest aspect, criticile

aduse sentinței sunt neîntemeiate, reclamantul fiind îndreptățit la primirea ajutorului

bănesc prevăzut de art. 27 din O.G. nr. 38/2003.

De altfel, pârâta a recunoscut

justețea pretențiilor reclamantului, achitându-i pe parcursul procesului, drepturile

bănești cuvenite.

În raport de cele expuse

mai sus, Curtea va respinge recursul pronunțat de Direcția Generală Anticorupție,

ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate

de Ministerul Finanțelor Publice, Direcția Generală a Finanțelor Publice Brașov

și de Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței nr. 1843F din

15 noiembrie 2010 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal.

Modifică, în parte, sentința

atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul C.S. împotriva acestor

doi pârâți pentru lipsa calități procesuale pasive.

Menține celelalte dispoziții

ale sentinței.

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de Direcția

Generală Anticorupție împotriva aceleiași sentințe.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 28 septembrie

2011.