ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2928/2012
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2928/2012 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)
Asupra recursului de
față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin
sentința civilă nr. 4759 din 21 iulie 2011, Curtea de Apel București, secția a
VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de
petentul O.R.I., împotriva intimatului A.M.M.A., cunoscut și sub identitățile
de A.M. și A.M. și a dispus prelungirea duratei luării în custodie publică pe o
perioadă de cinci luni, respectiv 28 iulie 2011 - 28 decembrie 2011.
Pentru
a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că prin Rezoluția nr. 1498/II/-5
din 29 iunie 2011,a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București s-a dispus
luarea în custodie publică a străinului pe o perioadă de 30 zile, cu începere
de la data de 29 iunie 2011 până la data de 28 iulie 2011.
La
baza acestei măsuri a stat decizia O.R.I. de îndepărtare sub escortă de pe
teritoriul României a intimatului, care a intrat ilegal pe teritoriul României.
Întrucât
măsura îndepărtării sub escortă a intimatului nu a putut fi pusă în aplicare de
către O.R.I. în termenul de 24 de ore prevăzut de art. 88 alin 2 din O.U.G. nr.
194/2002, față de lipsa mijloacelor financiare ale cetățeanului străin s-a
dispus măsura luării în custodie a acestuia.
Instanța
de fond a constatat că sunt îndeplinite condițiile art. 97 alin. (5) din O.U.G.
nr. 194/2002, luarea în custodie pe o perioadă de 5 luni fiind justificată în
condițiile în care măsura îndepărtării sub escortă nu a putut fi executată față
de lipsa documentului de călătorie.
Împotriva hotărârii
instanței de fond, reclamantul A.M.M.A. a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate
și netemeinicie.
Înainte de a analiza motivele
de recurs invocate, examinând cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art.
137 alin. (1) C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului, invocată
din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, drept pentru care
va respinge recursul, ca inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în
continuare.
Potrivit
dispozițiilor art. 84 alin. (1) din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul
străinilor în România, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare
la data emiterii deciziei de returnare și la data introducerii cererii de
chemare în judecată: „Decizia de returnare poate fi
contestată în termen de 10 zile de la data comunicării la Curtea de Apel București, în cazul în care aceasta a fost emisă de O.R.I., sau la curtea de
apel în a cărei rază de competență se află formațiunea teritorială care a emis
decizia de returnare. Instanța soluționează cererea în termen de 30 de zile de
la data primirii acesteia. Hotărârea instanței este irevocabilă.”
Potrivit
dispozițiilor art. 299 alin. (1) C. proc. civ., sunt supuse recursului
„hotărârile date fără drept de apel, cele date în apel, precum și, în
condițiile prevăzute de lege, hotărârile altor organe cu activitate
jurisdicțională”.
Din interpretarea
textului de lege menționat rezultă că hotărârile judecătorești care potrivit
legii sunt irevocabile nu mai pot fi atacate cu recurs. Or, prin dispozițiile art.
84 alin. (1) din O.U.G. nr. 194/2002 se stabilește o procedură specială,
derogatorie de la dreptul comun, în ceea ce privește judecarea contestației
formulate împotriva deciziilor de returnare de pe teritoriul României, emise în
baza acestui act normativ.
În speță, calea de
atac este cea indicată de norma specială, astfel încât sentința civilă nr. 4759
din 21 iulie 2011 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal, este irevocabilă, conform art. 84 alin. (1)
din O.U.G. nr. 194/2002, nefiind supusă recursului în raport cu prevederile
citate C. proc. civ.
În consecință, în
raport cu cele mai sus reținute și față de dispozițiile art. 137 C. proc. civ.,
cu referire la dispozițiile art. 299 alin. (1) C. proc. civ. și ale art. 84 alin.
(1) din O.U.G. nr. 194/2002, recursul va fi respins, ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul
declarat de A.M.M.A. împotriva sentinței civile nr. 4759 din 21 iunie 2011 a
Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal,
ca inadmisibil.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 12 iunie 2012.