ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1678/2011
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1678/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra recursurilor
de față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea
înregistrată la 18 februarie 2010 pe rolul Curții de Apel Craiova – Secția de
contencios administrativ și fiscal, B.N. a formulat cerere de revizuire și
contestație în anulare împotriva Deciziei din 28 ianuarie 2010 a Curții de Apel Craiova.
La termenul din 6
iulie 2010, Curtea de Apel Craiova – Secția de Contencios Administrativ și
Fiscal a dispus, prin încheiere, amânarea judecării cauzei pentru comunicarea
motivelor contestației formulate către intimata Autoritatea Națională pentru
Restituirea Proprietăților.
Împotriva acestei
încheieri a formulat recurs contestatorul B.N., arătând că a renunțat la
judecată, atât la fond, cât și în fața instanței de recurs, că păstrează
întreaga motivație a contestației în anulare, în principal erorile materiale
provenind din confuzia instanței de fond privind temeiul juridic și a atașat un
set de înscrisuri.
Examinând cauza prin
prisma dispozițiilor legale incidente, Înalta Curte constată recursul
inadmisibil, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Potrivit
dispozițiilor art. 147 C. proc. civ., încheierea de ședință este actul
procedural în care se consemnează conținutul dezbaterilor în cadrul unei
ședințe de judecată.
Încheierile de
ședință preced, în mod firesc hotărârea finală, motiv pentru care art. 268 alin.
(1) C. proc. civ. le numește „încheieri premergătoare”, iar în aliniatul 2 al
aceluiași articol se prevede că „Judecătorii nu sunt legați prin aceste
încheieri” .
Interpretând
dispozițiile art. 268 alin. (1)-(4) C. proc. civ., doctrina a distins între
două categorii de încheieri premergătoare: încheierile preparatorii și
încheierile interlocutorii. Primele sunt acelea prin care instanța adoptă
măsuri necesare soluționării cauzei, fără ca prin acestea să anticipeze asupra soluției
finale, în timp ce prin încheierile interlocutorii se adoptă măsuri decisive
pentru soarta procesului asupra acestora instanța nemaiputând reveni.
Analizând conținutul
încheierii atacate cu prezentul recurs, în raport de dispozițiile legale și
interpretarea doctrinară expusă mai sus, Înalta Curte constată că prin această
încheiere instanța de fond a dispus o măsură necesară soluționării pricinii, și
anume amânarea judecării cauzei în vederea comunicării, către intimata
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, a motivelor
contestației în anulare formulată în cauză de către contestatorul B.N.
Conținutul încheierii
și motivarea acestei măsuri arată însă că nu s-a pronunțat asupra vreunui aspect
care să anticipeze soluția finală sau asupra căruia nu ar mai fi putut reveni,
cursul judecății nefiind întrerupt.
Dispozițiile art. 282
alin. (2) C. proc. civ. stabilesc că „Împotriva încheierilor premergătoare nu
se poate face apel decât odată cu fondul, în afară de cazul când prin ele s-a
întrerupt cursul judecății”, aceste dispoziții aplicându-se, potrivit art. 299 alin.
(1), în mod corespunzător, și judecății în recurs.
Textul art. 282 alin.
(2) C. proc. civ. consacră regula inadmisibilității atacării separate cu apel
sau recurs a încheierilor premergătoare, preparatorii, cum este și cea recurată
în acest dosar.
Cum încheierea
recurată nu face parte din categoria de excepție a celor care întrerup cursul
judecății și pentru care există dispoziții procedurale exprese în ceea ce
privește atacarea lor, rezultă că aceasta urmează regimul juridic comun al
tuturor încheierilor premergătoare, care ca regulă, nu pot fi atacate decât
odată cu fondul cauzei.
Pentru aceste
considerente, Înalta Curte constată că recursul formulat în cauză este
inadmisibil și, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ. îl va
respinge ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul
formulat de către B.N. împotriva încheierii din data de 6 iulie 2010 a Curții de Apel Craiova - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, ca inadmisibil.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 22 martie 2011.