ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1678/2011

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la 18 februarie 2010 pe rolul Curții de Apel Craiova – Secția de contencios administrativ și fiscal, B.N. a formulat cerere de revizuire și contestație în anulare împotriva Deciziei din 28 ianuarie 2010 a Curții de Apel Craiova. La termenul din 6 iulie 2010, Curtea de Apel Craiova – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a dispus, prin încheiere, amânarea judecării cauzei pentru comunicarea motivelor contestației formulate către intimata Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților. Împotriva acestei încheieri a formulat recurs contestatorul B.N., arătând că a renunțat la judecată, atât la fond, cât și în fața instanței de recurs, că păstrează întreaga motivație a contestației în anulare, în principal erorile materiale provenind din confuzia instanței de fond privind temeiul juridic și a atașat un set de înscrisuri.

Examinând cauza prin prisma dispozițiilor legale incidente, Înalta Curte constată recursul inadmisibil, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare. Potrivit dispozițiilor art. 147 C. proc. civ., încheierea de ședință este actul procedural în care se consemnează conținutul dezbaterilor în cadrul unei ședințe de judecată. Încheierile de ședință preced, în mod firesc hotărârea finală, motiv pentru care art. 268 alin. (1) C. proc. civ. le numește „încheieri premergătoare”, iar în aliniatul 2 al aceluiași articol se prevede că „Judecătorii nu sunt legați prin aceste încheieri” . Interpretând dispozițiile art. 268 alin. (1)-(4) C. proc. civ., doctrina a distins între două categorii de încheieri premergătoare: încheierile preparatorii și încheierile interlocutorii.

Primele sunt acelea prin care instanța adoptă măsuri necesare soluționării cauzei, fără ca prin acestea să anticipeze asupra soluției finale, în timp ce prin încheierile interlocutorii se adoptă măsuri decisive pentru soarta procesului asupra acestora instanța nemaiputând reveni. Analizând conținutul încheierii atacate cu prezentul recurs, în raport de dispozițiile legale și interpretarea doctrinară expusă mai sus, Înalta Curte constată că prin această încheiere instanța de fond a dispus o măsură necesară soluționării pricinii, și anume amânarea judecării cauzei în vederea comunicării, către intimata Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, a motivelor contestației în anulare formulată în cauză de către contestatorul B.N.

Conținutul încheierii și motivarea acestei măsuri arată însă că nu s-a pronunțat asupra vreunui aspect care să anticipeze soluția finală sau asupra căruia nu ar mai fi putut reveni, cursul judecății nefiind întrerupt. Dispozițiile art. 282 alin. (2) C. proc. civ. stabilesc că „Împotriva încheierilor premergătoare nu se poate face apel decât odată cu fondul, în afară de cazul când prin ele s-a întrerupt cursul judecății”, aceste dispoziții aplicându-se, potrivit art. 299 alin. (1), în mod corespunzător, și judecății în recurs. Textul art. 282 alin. (2) C. proc. civ. consacră regula inadmisibilității atacării separate cu apel sau recurs a încheierilor premergătoare, preparatorii, cum este și cea recurată în acest dosar.

Cum încheierea recurată nu face parte din categoria de excepție a celor care întrerup cursul judecății și pentru care există dispoziții procedurale exprese în ceea ce privește atacarea lor, rezultă că aceasta urmează regimul juridic comun al tuturor încheierilor premergătoare, care ca regulă, nu pot fi atacate decât odată cu fondul cauzei. Pentru aceste considerente, Înalta Curte constată că recursul formulat în cauză este inadmisibil și, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ. îl va respinge ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul formulat de către B.N. împotriva încheierii din data de 6 iulie 2010 a Curții de Apel Craiova - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, ca inadmisibil. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 martie 2011.