ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4932/2013
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4932/2013 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2013)
Asupra recursului de
față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
Procedura în fața primei instanțe
Prin acțiunea înregistrată la 14 ianuarie
2013, reclamanții Partidul Poporului - Legea Cojocaru - Organizația Județeană
Mehedinți și M.I. au solicitat ca, în contradictoriu cu pârâtul Guvernul
României, în baza dispozițiilor art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, să se
dispună suspendarea și anularea dispozițiilor Legii electorale nr. 35/2008.
La data de 18
ianuarie 2013, reclamanții au invocat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
Legii nr. 67/2004, Legii nr. 215/2001 și Legii nr. 393/2004, considerând că
acestea încalcă prevederile art. 1 alin. (3), art. 2 și art. 61 din Constituția
României.
La data de 15
februarie 2013, Partidul România Mare - Filiala Județeană Mehedinți a formulat
cerere de intervenție accesorie în interesul reclamantului Partidului Poporului
- Legea Cojocaru - Organizația Județeană Mehedinți.
Soluția instanței
de fond
Curtea de Apel
Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat Sentința nr.
131 din 15 martie 2013, prin care a respins ca inadmisibilă cererea de sesizare
a Curții Constituționale cu privire la excepția de neconstituționalitate a
dispozițiilor Legii nr. 35/2008, Legii nr. 67/2004, Legii nr. 215/2001 și Legii
nr. 393/2004.
Prin aceeași
sentință, au fost respinse acțiunea formulată de reclamanți și cererea de
intervenție accesorie formulată în interesul reclamanților.
Cererea de sesizare a
Curții Constituționale a fost respinsă ca inadmisibilă, cu motivarea că prevederile
legale contestate pe calea excepției de neconstituționalitate nu au legătură cu
soluționarea cauzei, nefiind îndeplinită cerința impusă de dispozițiile art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992 pentru sesizarea instanței de contencios
constituțional.
Acțiunea în anulare
formulată de reclamanți a fost respinsă ca inadmisibilă, reținându-se că
aceasta are ca obiect dispoziții legale, care nu pot fi contestate pe calea
contenciosului administrativ, reglementat prin Legea nr. 554/2004 pentru
controlul judecătoresc al actelor administrative unilaterale, cu caracter
individual sau normativ, emise de o autoritate publică, în regim de putere
publică, în vederea executării legii.
Consecință a
respingerii acțiunii ca inadmisibilă, instanța de fond a respins și cererea de
intervenție formulată în favoarea reclamanților de Partidul România Mare -
Filiala Județeană Mehedinți.
Calea de atac
exercitată
Împotriva acestei
sentințe au declarat recurs reclamanții M.I. și Partidul Poporului -
Organizația Județeană Mehedinți, solicitând casarea hotărârii atacate și
admiterea cererii de sesizare a Curții Constituționale pentru soluționarea
excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 35/2008, Legii nr.
67/2004, Legii nr. 215/2001 și Legii nr. 393/2004.
Recurenții au
susținut că, prin respingerea cererii lor de sesizare a Curții Constituționale,
instanța de fond a săvârșit un abuz și a favorizat Guvernul României, avizând
nerespectarea voinței poporului român.
II. Considerentele
Înaltei Curți asupra recursului
Examinând actele și
lucrările dosarului în raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 304
1
C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat, pentru
următoarele considerente:
Aspecte de fapt și
de drept relevante
Recursul formulat în
cauză vizează exclusiv soluția de respingere a cererii reclamanților de
sesizare a Curții Constituționale, astfel cum s-a precizat prin memoriul
suplimentar de recurs depus la data de 19 martie 2013.
Soluția supusă
recursului a fost pronunțată de instanța de fond printr-o corectă aplicare a
dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicată, în raport cu obiectul
acțiunii în anulare deduse judecății în baza dispozițiilor art. 1 din Legea nr.
554/2004.
Cererea de sesizare a
Curții Constituționale a fost corect respinsă față de neîndeplinirea
condițiilor cumulative prevăzute cu art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicată, conform cărora Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor
ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind
neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o
lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei
în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia.
Aceeași lege prevede
în art. 29 alin. (5) că instanța respinge printr-o încheiere motivată cererea
de sesizare a Curții Constituționale dacă excepția este inadmisibilă, fiind
contrară dispozițiilor alin. (1) din același text de lege.
Dispozițiile legale
pentru care a fost invocată excepția de neconstituționalitate nu au legătură cu
pricina și aceasta, cu atât mai mult s-a constatat că însăși acțiunea în
anulare este inadmisibilă, prin admiterea unei excepții de procedură care face
inutilă cercetarea pe fond a cauzei.
Recurenții nu au adus
critici de nelegalitate soluției astfel pronunțate, iar susținerile lor,
formulate pentru aspecte de ordin general și străine de obiectul litigiului, nu
pot fi încadrate în motivele de recurs prevăzute de dispozițiile art. 304 C.
proc. civ., reprezentând numai aprecieri cu caracter subiectiv, lipsite de
orice temei juridic, care nu pot învesti instanța de control judiciar.
Pentru considerentele
expuse, constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii
pronunțate de instanța de fond, sub aspectul soluției de respingere a cererii
de sesizare a Curții Constituționale pentru care a fost exercitată calea de
atac a recursului, Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.
Soluția instanței
de recurs și temeiul juridic al acesteia
În baza dispozițiilor
art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004, Înalta
Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul
declarat de M.I. și Partidul Poporului - Organizația Județeană Mehedinți
împotriva Sentinței nr. 131 din 15 martie 2013 a Curții de Apel Craiova, secția
de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi, 10 aprilie 2013.
Procesat
de GGC - AZ