ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 225/2012

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de

Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de

29 septembrie 2010, reclamanta B.G. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul

Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, ca

prin hotărârea ce se va pronunța să se constate calitatea sa de revoluționar și

obligarea pârâtului să-i elibereze certificatul de Luptător pentru Victoria

Revoluției.

În motivarea

acțiunii, reclamanta a arătat că a participat activ la Revoluția din decembrie

1989, la T.R. și că este membru al asociației de revoluționari

"C.T.".

Susține că, din vara

anului 1990 a lipsit din țară o perioadă de 8 ani, motiv pentru care a fost în

imposibilitate de a îndeplini formalitățile de recunoaștere a calității de

revoluționar.

Mai arată reclamanta

că a depus la instituția pârâtă documentele prevăzute de H.G. nr. 566/1996

pentru recunoașterea participării sale la revoluție în vederea emiterii

certificatului de revoluționar.

Pârâtul i-a comunicat

faptul că aceste documente trebuiau depuse la Comisia pentru cinstirea și

sprijinirea revoluționarilor, comisia încetându-și activitatea din anul 1997.

Așadar, nu este competent să-i elibereze certificatul solicitat.

Apreciază că pârâtul

refuză în mod nejustificat să dea curs cererii sale căci Legea nr. 341/2004 nu

interzice acestuia să elibereze certificate de revoluționar după verificarea

înscrisurilor.

La data de 31

ianuarie 2011, pârâtul a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție,

excepția prescripției dreptului la acțiune, excepția lipsei procedurii

prealabile, excepția tardivității, excepția inadmisibilității și pe fond, a

solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nefondată

Curtea de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin Sentința

nr. 1565 din 1 martie 2011 a respins acțiunea reclamantei B.G., ca

inadmisibilă.

Pentru a pronunța

această soluție, prima instanță a reținut faptul că Legea nr. 341/2004

reglementează o procedură de preschimbare a certificatelor de revoluționar

emise în baza reglementărilor anterioare.

Această lege nu

instituie o procedură de emitere a unor certificate de revoluționar unor

persoane care nu au avut această calitate stabilită în temeiul reglementărilor

anterioare.

Or, reclamanta nu a

formulat o cerere de preschimbare a certificatului ci o cerere de emitere a

unui certificat nou fără a fi deținut certificat în baza legilor anterioare.

Împotriva acestei

sentințe a declarat recurs reclamanta B.G. care a solicitat casarea și

trimiterea cauzei spre rejudecare.

În motivarea căii de

atac, încadrabilă în drept în dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.,

recurenta a arătat că instanța de fond a soluționat nelegal acțiunea pe

excepția inadmisibilității, în raport cu Legea nr. 341/2004, care nu constituie

temeiul de drept al cererii sale.

Cererea sa vizează

eliberarea unui certificat de revoluționar care să confirme această calitate,

având în vedere că după abrogarea Legii nr. 42/1990, procedura de eliberare a

certificatelor de revoluționar nu mai este reglementată de nicio lege, existând

un vid legislativ în materie.

Intimatul

Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a

formulat întâmpinare în care a reiterat excepțiile lipsei calității procesuale

pasive, lipsei procedurii prealabile, prescripției dreptului la acțiune,

tardivității acțiunii, precum și a inadmisibilității acțiunii.

Totodată, intimatul a

solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Analizând sentința

atacată, în raport cu criticile formulate, cât și din oficiu, în baza art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat pentru

considerentele care vor fi expuse în continuare.

Astfel, prin acțiunea

dedusă judecății, recurenta-reclamantă a solicitat obligarea intimatului-pârât

Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să

îi elibereze certificatul de revoluționar.

Reclamanta recunoaște

că nu deține un certificat doveditor al calității de revoluționar obținut în

baza Legii nr. 42/1990 cu modificările și completările ulterioare.

Această calitate se

putea dobândi numai după parcurgerea procedurii stabilite prin Regulamentul de

organizare și funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor

Revoluției din Decembrie 1989, fiind instituit și un termen în art. 2 din Legea

nr. 42/1990 pentru depunerea dosarelor în vederea dobândirii acestei calități,

termen pe care recurenta-reclamantă nu l-a respectat.

În prezent, Comisia

instituită de Legea nr. 42/1990 și-a încetat activitatea iar acest act normativ

a fost abrogat prin Legea nr. 341/2004, care nu conține reglementări care să

permită acordarea de noi certificate de revoluționari, ci doar preschimbarea

certificatelor eliberate în temeiul Legii nr. 42/1990, cu modificările și

completările ulterioare.

Instanța nu are

competența de a stabili calitatea de revoluționar a unei persoane cu încălcarea

tuturor condițiilor și termenelor reglementate de Legea nr. 42/1990, în prezent

abrogată.

În speță, recurenta

trebuia să se adreseze Comisiei pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor

Revoluției din Decembrie 1989 în termenul prevăzut de legea aplicabilă în

materie și să urmeze procedura statuată de lege.

Prin urmare, soluția

primei instanțe de respingere a cererii recurentei-reclamante ca inadmisibilă

este dată în concordanță cu dispozițiile legale aplicabile în cauză.

Față de împrejurarea

că instanța de fond a interpretat în mod legal și corect prevederile normative

anterior indicate, Înalta Curte, în temeiul art. 312 alin. (1) teza a II-a C.

proc. civ, raportat la art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004, va respinge

recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul

declarat de B.G. împotriva Sentinței nr. 1565 din 1 martie 2011 a Curții de

Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 19 ianuarie 2012.

Procesat de GGC - AS