ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1704/2013

Deliberând, în condițiile art. 256 C. proc. civ., asupra conflictului de competență de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, la data de 8 februarie 2012, contestatoarea B.V.M., a solicitat, în contradictoriu cu Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, anularea deciziei de pensie din data de 31 decembrie 2010 emisă de intimată, menținerea drepturilor de urmaș stabilite prin decizia din data de 19 octombrie 2009, emisă în baza Legii nr. 164/2001, și plata diferenței dintre pensia stabilită prin decizia din data de 19 octombrie 2009 și pensia stabilită prin decizia din 31 decembrie 2010, începând cu data de 1 ianuarie 2011, până la repunerea în plată a pensiei anterioare.

Prin sentința civilă nr. 4766/2011 din data de 30 martie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 6229/63/2011, Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reținând că decizia contestată este emisă în baza Legii nr. 119/2010, iar contestația se judecă în conformitate cu prevederile acestei legi, care face trimitere la procedura reglementată de Legea nr. 19/2000. Potrivit dispozițiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000, „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul". A mai motivat Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, că se contestă o decizie de pensie emisă de un alt organ decât C.N.P.A.S. sau casa teritorială de pensii, respectiv o decizie a Casei de Pensii sectoriale a Ministerului Apărării Naționale, ce are sediul în București, motiv pentru care instanța competentă să soluționeze litigiul este instanța de la sediul pârâtului. După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VlII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, iar la termenul de judecată din data de 17 decembrie 2012 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului București.

Prin sentința civilă 11417 din data de 17 decembrie 2012, pronunțată în Dosarul nr. 45074/3/2011, Tribunalul București, secția a VlII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, și, constatând ivit conflictul negativ de competență, în temeiul art. 21 și art. 22 C. proc. civ., a înaintat cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

În motivare, Tribunalul a reținut că prezenta cauză a fost înregistrată la Tribunalul Dolj la data de 8 februarie 2011. începând cu data de 1 ianuarie 2011, a intrat in vigoare Legea nr. 263/2010, care, în art. 154 alin. (1), prevede o competenta teritorială exclusivă de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor de pensionare, respectiv la domiciliul sau sediul reclamantului, indiferent dacă cererea de chemare în judecată a fost îndreptată împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale, norma fiind una imperativa, de la care părțile nu pot deroga. Cum prezenta acțiune a fost introdusa inițial la data de 8 februarie 2011, când deja era în vigoare Legea nr. 263/2010, iar reclamantul are domiciliul in localitatea C., județul Dolj, competenta teritoriala exclusivă revine Tribunalului Dolj, secția conflicte de munca și asigurări sociale.

Asupra conflictului negativ de competență ivit, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele: Cererea dedusă judecății este o contestație împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010 emise de o casă sectorială de pensii, anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale. Decizia contestată a fost emisă la data de 31 decembrie 2010, iar sesizarea instanței a fost făcută la data de 8 februarie 2012. La data emiterii deciziei contestate era în vigoare textul art. 156 din Legea nr. 19/2000 ce stabilea competența de soluționare a "celorlalte cereri", ce nu sunt îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, în favoarea instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.

Legea nr. 19/2000 a fost abrogată în temeiul art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2011, astfel încât la data sesizării instanței de judecată era în vigoare noua lege care cuprinde dispoziții privitoare la competență în art. 154. Potrivit art. 154 din Legea nr. 263/2010, „cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul". Prin urmare, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de instanța de la domiciliul reclamantului.

În raport de dispozițiile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței. Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere îndreptată împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, o astfel de cerere trebuie adresată instanței de la domiciliul reclamantului, instanța competentă teritorial să judece cauza este cea de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 martie 2013.