ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1710/2013

Deliberând, în condițiile art. 256 C.

proc. civ., asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:

Prin

cererea înregistrată la data de 16 februarie 2011 pe rolul Tribunalului Dolj, secția

conflicte de muncă și asigurări sociale,

contestatorul

C.G.A.M., a solicitat în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Ministerului

Apărării Naționale, anularea deciziei de pensie din data de 31 decembrie 2010, menținerea

drepturilor de pensie stabilite prin decizia din data de 10 iunie 2010 și plata

diferențelor de drepturi de pensie, precum și dobânda legală calculată de la data

de 1 ianuarie 2011 și până la repunerea în plată a deciziei din data de 10 iunie

2010.

Prin sentința civilă nr. 5277/2011 din

data de 7 aprilie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 7610/63/2011 Tribunalul Dolj,

secția conflicte de muncă și asigurări

sociale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

București, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reținând că decizia contestată

este emisă în baza Legii 119/2010, iar contestația se judecă în conformitate cu

prevederile Legii nr. 19/2000, la ale cărei prevederi face trimitere expresă Legea

nr. 119/2010.

A mai reținut Tribunalul că, potrivit

art. 156 din Legea nr. 19/2000, „cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva

caselor teritoriale de pensii, se adresează instanței în a cărei rază teritorială

își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței

în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul" și având

în vedere aceste dispoziții, precum și faptul că se constată o decizie de pensie

emisă de un alt organ decât C.N.P.A.S. sau casa teritorială de pensii, respectiv

o decizie a Ministerului Apărării Naționale, care are sediul în municipiul București,

instanța competentă să soluționeze litigiul este instanța de la domiciliul sau sediul

pârâtului.

După declinare, cauza a fost înregistrată

pe rolul Tribunalului București,

secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, iar la termenul de judecată

din data de 18 ianuarie 2013 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței

teritoriale a Tribunalului București.

Prin sentința civilă nr. 540 din data de

18 ianuarie 2013 pronunțată în Dosarul nr. 52207/3/2011, Tribunalul București, secția

a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale,

a admis excepția necompetenței teritoriale,

a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, și,

constatând ivit conflictul negativ de competență, în temeiul art. 21 și art. 22

C. proc. civ., a înaintat cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea

soluționării acestuia.

Tribunalul a reținut că Legea nr. 19/2000

a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 2011 conform dispozițiilor art. 196

lit. a) din Legea nr. 263/2010.

Potrivit art. 154 alin (1) din Legea

nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, în vigoare la data sesizării

Tribunalului Dolj, competența de soluționare a cererilor îndreptate împotriva C.N.P.P.,

a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale, aparține

instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau reședința reclamantului.

Totodată, a mai reținut instanța că potrivit

art. 156 din Legea nr. 263/2010 ce reprezintă jurisdicția asigurărilor sociale,

prevederile legii speciale se completează cu dispozițiile C. proc. civ. și ale Legii

nr. 304/2004 privind organizarea judiciară. Or, potrivit art. 725 alin. (1) C.

proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică, din momentul intrării

ei în vigoare, și proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, iar procesele

în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor

continua să fie judecate de acele instanțe, potrivit alin. (2) al art. menționat.

Asupra conflictului negativ de competență

ivit, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Cererea dedusă judecății este o contestație

împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010 emisă de

o casă sectorială de pensii, anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Apărării

Naționale.

Decizia contestată a fost emisă la data

de 31 decembrie 2010, iar sesizarea instanței a fost făcută la data de 16 februarie

2011.

La data emiterii deciziei contestate era

în vigoare textul art. 156 din Legea nr. 19/2000 ce stabilea competența de soluționare

a ''celorlalte cereri", ce nu sunt îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva

caselor teritoriale de pensii, în favoarea instanței în a cărei rază teritorială

își are domiciliul sau sediul pârâtul.

Legea nr. 19/2000 a fost abrogată în temeiul

art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,

respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2011, astfel încât la data sesizării instanței

de judecată era în vigoare noua lege care cuprinde dispoziții privitoare la competență

în art. 154.

Potrivit art. 154 din Legea nr. 263/2010,

„cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva

caselor sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul

sau sediul reclamantul”.

Prin urmare, odată cu intrarea în vigoare

a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire

la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii

ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și

S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de instanța de

la domiciliul reclamantului.

În raport de dispozițiile art. 725

alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată

aplicare, norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154

din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței.

Cum, în speță, instanța a fost învestită

cu o cerere îndreptată împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit

art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, o astfel de cerere trebuie adresată instanței

de la domiciliul reclamantului, instanța competentă teritorial să judece cauza este

cea de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secția conflicte

de muncă și asigurări sociale.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 26 martie 2013.