ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1414/2011

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 1 din 3 ianuarie 2011, Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, a stabilit competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta O.R. în favoarea Tribunalului Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că, în raport de obiectul cauzei - cererea de constatare a nulității absolute a actelor efectuate în baza licitației publice din 17 martie 2008 privind vânzarea unor terenuri - sunt aplicabile prevederile O.U.G. nr. 34/2006, actele în litigiu având natură juridică administrativă. Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanta O.R.

și pârâtul Municipiul Brașov, invocând nelegalitatea soluției privind stabilirea competenței materiale a Tribunalului Brașov. Recursul formulat de reclamanta O.R. nu a fost motivat și, întrucât Curtea nu a constatat existența unor motive de ordine publică care să fie invocate din oficiu de instanță, va face aplicarea art. 36 alin. (1) C. proc. civ., în baza căruia se va constata nulitatea căii de atac. În recursul său, Municipiul Brașov a învederat că Judecătoria Brașov este instanța competentă să judece cauza, în raport de prevederile art. 20 Legea nr. 50/1991 coroborate cu art. 1 pct. 3 C. proc. civ..

Astfel, pârâtul a iterat faptul că, întrucât licitația publică a avut ca obiect vânzarea unui teren aflat în domeniul privat al Municipiului Brașov, iar acțiunea a vizat constatarea nulității absolute a licitației și, ca o consecință, și anularea tuturor actelor efectuate în baza acestei proceduri, sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții. Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivul invocat de pârât și de prevederile art. 304 și 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea sentinței și stabilirea competenței materiale de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brașov.

Astfel, potrivit art. 13 alin. (1) Legea nr. 50/1991 cu modificările și completările ulterioare, terenurile aparținând domeniului privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale destinate construirii pot fi vândute, concesionate ori închiriate prin licitație publică, potrivit legii. În art. 20 din același act normativ, se prevede că împotriva licitației, până la momentul adjudecării, se va putea face contestație, de către orice persoană interesată, la judecătoria în a cărei rază teritorială are loc licitația, contestația suspendând desfășurarea licitației până la soluționarea ei definitivă.

În cauză, reclamanta a solicitat constatarea nulității absolute a licitației din 17 martie 2008, invocând nerespectarea dispozițiilor legale privind desfășurarea acelei proceduri cuprinse în Legea nr. 50/1991 și cerând totodată, anularea tuturor actelor efectuate în baza acelei licitații, inclusiv a autorizației de construire din 2008. Prin încheierea din 2 noiembrie 2010 a Tribunalului Brașov s-a disjuns petitul privind anularea autorizației de construire, reținându-l spre soluționare, aceeași instanță dispunând prin sentința civilă nr. 1534 din 9 noiembrie 2010 declinarea competenței materiale în favoarea Judecătoriei Brașov și sesizând Curtea de Apel Brașov pentru pronunțarea regulatorului de competență.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va constata că recursul este întemeiat, competența materială a cererii având ca obiect anularea licitației și, ca o consecință, a actelor efectuate în baza ei, aparținând Judecătoriei Brașov potrivit art. 20 Legea nr. 50/1991, modificată și completată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Constată nul recursul declarat de O.R. împotriva sentinței nr. 1 din 03 ianuarie 2011 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal. Admite recursul declarat de Municipiul Brașov, prin Primar împotriva sentinței nr. 1 din 03 ianuarie 2011 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta O.R. în favoarea Judecătoriei Brașov. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 martie 2011.