ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4706/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a

contravenției din 10 aprilie 2012 a fost sancționată contravenienta SC I.P. SRL

pentru săvârșirea contravenției prevăzute de dispozițiile art. 8 alin. (1) din

O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 13 noiembrie 2011 a circulat,

fără a deține rovinietă valabilă, pe Autostrada A1, Km 70 + 460 m Petrești,

jud. Dâmbovița.

Prin plângerea

înregistrată pe rolul Judecătoriei Găești la data de 9 mai 2012, contravenienta

SC I.P. SRL a solicitat instanței anularea procesului-verbal de constatare și

sancționare a contravenției întocmit de intimata Compania Națională de

Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, Centrul de studii tehnice

rutiere și informatică.

Prin rezoluția din

data de 21 februarie 2013 Judecătoria Găești a înaintat, pe cale

administrativă, prezenta plângere către Judecătoria sectorului 1 București, în

temeiul dispozițiilor art. XXIII alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013 rap. la

art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de

utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din

România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013.

Prin Sentința nr.

13198 din 7 iunie 2013, Judecătoria sectorului 1 București, la rândul său, și-a

declinat competența în favoarea Judecătoriei Găești, reținând că raportului

juridic dedus judecății îi sunt aplicabile prevederile O.G. nr. 15/2002 în

forma avută anterior modificării prin dispozițiile Legii nr. 2/2013, respectiv

prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001.

Constatând ivit

conflictul negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de

Casație și Justiție.

Pronunțând

regulatorul de competență, Înalta Curte va stabili în favoarea Judecătoriei

Găești, competența de soluționare a cauzei pentru considerentele ce succed:

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea

instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională,

problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin

art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la

judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul,

sunt aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea:

Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și

în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând, deci,

distincția între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal, nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o

interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale

Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a

legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă la 9 mai 2012, anterior adoptării

Legii nr. 2/2013, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii

contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada

A1 Km 70 + 460 m, Petrești, jud. Dâmbovița, zonă situată în circumscripția

Judecătoriei Găești, competența soluționării plângerii contravenționale revine,

potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Găești.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Găești.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 22 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS