ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 984/2012

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Horezu

petenta SC M. SRL a chemat în judecată intimatul I.T.M. Vâlcea, solicitând anularea

procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției din 07 iunie 2011,

prin care, în temeiul disp.art. 260 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003 a fost

sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 30.000 RON.

Judecătoria Horezu, verificându-și

din oficiu competența materială, a constatat că aceasta nu îi aparține, întrucât

sediul angajatorului se află în municipiul Târgu Jiu, aflat în raza de circumscripție

a Judecătoriei Târgu Jiu, și față de natura competentei exclusive teritoriale în

materie, așa cum derivă din prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 cu modificările

ulterioare, a admis excepția necompetentei teritoriale a Judecătoriei Horezu, și

în temeiul prevederilor art. 159 pct. 3 C. proc. civ. coroborate cu art. 158 C.

proc. civ., a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Târgu Jiu.

Prin sentința civilă

nr. 9377 din 11 noiembrie 2011, Judecătoria Târgu Jiu a admis excepția necompetenței

materiale, invocată de petentă și a declinat competența de soluționare a cauzei

în favoarea Judecătoriei Horezu.

Pentru a se pronunța astfel

Judecătoria Târgu Jiu a reținut că locul săvârșirii contravenției este acela unde

persoanele au prestat muncă și nicidecum sediul angajatorului.

De altfel, legea nu prevede

în mod expres locul în care trebuie întocmit contractul de muncă ci doar obligația

de a încheia o astfel de convenție în formă scrisă.

Considerând că locul săvârșirii

contravenției este în localitatea C., județul Vâlcea, localitate aflată în raza

de competență teritorială a Judecătoriei Horezu, județul Vâlcea, văzând și prevederile

art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, care reglementează competența absolută în

materie contravențională, Judecătoria Târgu Jiu a constatat ca întemeiată excepția

necompetenței teritoriale și pe cale de consecință, a dispus admiterea acesteia

și declinarea competenței de soluționare a plângerii în favoarea instanței competente,

respectiv Judecătoria Horezu - județul Vâlcea.

Ivindu-se conflictul negativ

de competență, a fost sesizată, în baza art. 20 pct. 2 coroborat cu art. 22

alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios

administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Verificând cauza, Înalta

Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei

Horezu, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Prin procesul verbal întocmit

petentei s-a reținut că la data de 20 mai 2010 la punctul de lucru din C. al SC

M. SRL au prestat activitate numiții S.D., I.M. și I.N.A., fără a avea întocmite

în formă scrisă contracte individuale de muncă, anterior începerii raporturilor

de muncă.

Potrivit art. 260

alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003 republicată, constituie contravenție primirea

la muncă a până la cinci persoane fără încheierea contractului individual de muncă,

potrivit art. 16 alin. (1) și se sancționează cu amendă de la 10.000 la 20.000 RON

pentru fiecare persoană identificată.

Potrivit art. 32

alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența

soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției

și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost

săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată

că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este

localitatea C., județul Vâlcea, localitate aflată în raza de competență teritorială

a Judecătoriei Horezu.

Prin urmare, instanța

competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Horezu.

În consecință, având în

vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin.

(3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei,

în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Horezu, județul Vâlcea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei

privind pe SC M. SRL Târgu Jiu și I.T.M. Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Horezu,

Județul Vâlcea.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 23 februarie

2012.