ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3544/2013
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3544/2013 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2013)
Asupra recursului de
față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
Cadrul procesual
Prin acțiunea înregistrată la 31 mai 2012 pe
rolul Curții de Apel Pitești, reclamantul D.I. a chemat în judecată pe pârâtul
Inspectoratul de Poliție Județean Argeș - prin reprezentanții săi, pentru a fi
obligat la amenzi civile în condițiile art. 580
3
C. proc. civ. și
plata sumei de 30.000 RON, daune interese.
Hotărârea curții
de apel
Prin Sentința nr. 270
din 27 iunie 2012 a Curții de Apel Pitești a fost declinată competența de
soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Argeș. Pentru a pronunța
această hotărâre, instanța a reținut că temeiul acțiunii formulate de reclamant
este reprezentat de dispozițiile Codului de procedură civilă, și nu de cele ale
art. 24 și art. 25 din Legea nr. 554/2004.
În aceste condiții, a
apreciat instanța că stabilirea competenței de judecată nu se face în raport de
dispozițiile art. 25 raportat la art. 2 lit. ț) din Legea nr. 554/2004, ci în
funcție de dispozițiile art. 10 din același act normativ, cele care constituie
dreptul comun în materia litigiilor de contencios administrativ.
Instanța a apreciat
că pârâtul este autoritate publică locală și a stabilit că aparține
Tribunalului Argeș competența de soluționare a cauzei.
Hotărârea
tribunalului
Prin Sentința nr.
2267 din 1 octombrie 2012 a Tribunalului Argeș, a fost declinată competența de
soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Pitești.
Constatându-se un
conflict negativ de competență a fost sesizată Înalta Curte pentru soluționarea
acestuia.
Pentru a pronunța această
hotărâre, instanța a reținut că în cauză au calitatea de pârâți I.G.P.R. Argeș
și M.A.I., autoritate care este situată la nivel central, situație în care
devin incidente dispozițiile art. 10 din Legea contenciosului administrativ,
iar competența aparține Curții de Apel Pitești, ca instanță de fond pentru
soluționarea acțiunii introductive a reclamantului.
II. Decizia Înaltei
Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal - ca
regulator de competență
Din cuprinsul cererii
de chemare în judecată se constată că reclamantul a solicitat obligarea
conducătorului I.P.J. Argeș la plata unei amenzi pentru fiecare zi de
întârziere și daune interese în sumă de 30.000 RON, precum și cheltuieli de
judecată, invocând ca temei legal dispozițiile art. 580
3
C. proc.
civ., pentru neexecutarea Sentinței civile nr. 168/8F - Cont/2011 a Curții de
Apel Pitești, irevocabilă prin Decizia civilă nr. 5942/2011 a Înaltei Curți de
Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.
Prin urmare, în
discuție este problema punerii în executare a unei hotărâri judecătorești
pronunțate de instanța de contencios administrativ.
În raport de
conținutul cererii de chemare în judecată, este evident că sunt incidente în
drept dispozițiile art. 24 - 25 din Legea nr. 554/2004, modificată și
completată.
Temeiul juridic
invocat de reclamant nu leagă instanța, aceasta fiind în drept, în exercițiul
rolului ei activ, să dea acțiunii calificarea juridică exactă, alta decât cea
arătată de reclamant prin cererea sa de chemare în judecată.
Însă, în prealabil,
instanța este obligată să pună în discuția părților temeiurile de fapt și de
drept ce nu figurează în acțiune.
Cum în cauză în
calitate de pârât figurează Inspectoratul de Poliție al Județului Argeș, temeiul
de drept indicat fiind art. 580
3
C. proc. civ., competența de
soluționare a cauzei se va stabili în raport de dispozițiile art. 10 alin. (1),
teza I din Legea nr. 554/2004, astfel că revine Tribunalului Argeș, secția de
contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei.
Acestei instanțe îi
revine obligația de a pune în discuție calificarea juridică exactă a cererii
formulate de reclamant în raport de care va stabili competența de soluționare a
cauzei potrivit dispozițiilor art. 24 - 25 din Legea nr. 554/2004 coroborate cu
cele ale art. 2 alin. (1) lit. (ț) din aceeași lege, care prevăd că instanța de
executare a sancțiunii și despăgubirilor este "instanța care a soluționat
fondul litigiului de contencios administrativ".
Față de considerentele
expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., stabilește
competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția de
contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamantul D.I. și pârâții Inspectoratul de
Poliție al Județului Argeș, Inspectoratul General al Poliției Române și
Ministerul Administrației și Internelor, în favoarea Tribunalului Argeș, secția
de contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 21 martie 2013.
Procesat
de GGC - AZ