ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7236/2013

Asupra conflictului negativ de competență; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Circumstanțele cauzei. Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați sub numărul 855/44/2008, reclamanta SC B.B. SA a solicitat anularea Deciziei nr. 43 din 14 martie 2007, emisă de pârâta D.G.F.P. Brăila, cu privire la angajarea răspunderii solidare a societății-reclamante pentru obligațiile fiscale restante, în sumă de 1.404.967 RON, ale SC F.S. SA Brăila, declarată în stare de insolvabilitate la data de 15 ianuarie 2007. Prin Sentința civilă nr. 133/F din 13 noiembrie 2007, Curtea de Apel Galați a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D.G.F.P. Brăila și pe cale de consecință, a respins acțiunea formulată de reclamantă.

Prin Decizia nr. 2494 din 17 iunie 2008, Înalta Curte de Casație și Justiție a casat hotărârea atacată și a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță, cu motivarea că, prima instanță avea obligația fie de a solicita reclamantei o precizare de acțiune sub aspectul părților chemate în judecată, fie de a pune în discuția părților necesitatea citării în proces a Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Brăila. Curtea de Apel Galați, în fond, după casare, prin Sentința nr. 5/F din 8 ianuarie 2009, a respins ca nefondată acțiunea formulată împotriva pârâtei A.F.P. Brăila și a respins pentru lipsa calității procesuale pasive acțiunea formulată împotriva pârâtei D.G.F.P. Brăila.

Împotriva acestei soluții a formulat recurs societatea comercială reclamantă care a fost soluționat prin Decizia nr. 519 din 3 februarie 2010, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul declarat de reclamanta SC B.B. SA, a casat Sentința nr. 5/F din 8 ianuarie 2009 a Curții de Apel Galați și a trimis cauza spre soluționare, la Curtea de Apel Pitești. În fond, după casare, Curtea de Apel Pitești, prin Sentința nr. 331/F-CONT din 15 iunie 2011, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta SC B.B. SA, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Brăila și Administrația Finanțelor Publice Brăila, în favoarea Tribunalului Argeș.

Prin Decizia nr. 5171 din data de 3 noiembrie 2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal s-a respins recursul declarat de SC B.B. SA împotriva Sentinței nr. 331/F-CONT din 15 iunie 2011 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Prin Sentința civilă nr. 38/F-CC din 12 martie 2008 Curtea de Apel Pitești, secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 78/46/2008, a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta SC „B.” SA în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Brăila, privind anularea Deciziei nr. 43 emisă de pârâtă la 14 martie 2007. Prin Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 2727 din data de 20 mai 2009 pronunțată în Dosarul nr. 78/46/2008, s-a admis recursul declarat de SC B.B.

împotriva Sentinței civile nr. 38 din 12 martie 2008 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, s-a casat sentința atacată și a fost trimisă cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. Dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel Pitești sub numărul 1031/46/2009, care, prin Încheierea din data de 15 iunie 2011 a dispus conexarea acestuia la Dosarul nr. 855/44/2008. Învestit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Argeș, secția civilă, prin Sentința civilă nr. 1773 din data de 5 septembrie 2012 pronunțată în Dosarul nr. 855/44/2008 a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel Pitești și a trimis cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că prin actul administrativ contestat au fost stabilite în sarcina reclamantei obligații fiscale de 2.399.224 RON, iar cum obiectul litigiului depășește suma de 500.000 RON, în baza art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a acestuia aparține curții de apel.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență Obiectul prezentei acțiuni îl constituie cererea prin care reclamanta-recurentă a cerut anularea Deciziei nr. 43/2007 emisă de Direcția Generală Brăila a Finanțelor Publice prin care a fost angajată răspunderea solidară a societății comerciale reclamante pentru obligații fiscale de 1.404.967 RON ale SC „F.S.” SA Brăila, declarată în stare de insolvabilitate la data de 15 ianuarie 2007. Se constată că în două rânduri, s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, respectiv prin Decizia nr. 519/2010, când cu ocazia trimiterii cauzei spre rejudecare s-au acordat îndrumări exprese cu privire la examinarea excepției de necompetență materială a curții de apel în raport de rangul autorității publice emitente a actelor contestate și de obiectul acestora, care vizează condițiile angajării răspunderii solidare și nu obligațiile fiscale restante pentru care s-a angajat răspunderea solidară, ceea ce a și determinat competența organului fiscal emitent pentru soluționarea contestației administrative, în conformitate cu prevederile art. 179 alin. (1) pct. 2 C. proc.

fisc. republicat, și ulterior, prin Decizia nr. 5171 din data de 3 noiembrie 2011, pronunțată în recursul formulat împotriva sentinței de declinare a competenței, când s-a atras atenția asupra dispozițiilor 315 alin. (1) C. proc. civ. În aplicarea dispozițiilor art. 315 alin. (1) C. proc. civ., care prevăd în mod expres că: „în caz de casare, hotărârile instanței de recurs asupra problemelor de drept dezlegate, precum și asupra necesității administrării unor probe sunt obligatorii pentru judecătorii fondului” În aceste condiții, se constată că, în cauză, competența de soluționare a cauzei a fost dezlegată de către instanța supremă în favoarea tribunalului prin decizia de casare, iar ulterior și prin respingerea recursului declarat împotriva hotărârii de declinare a competenței.

2. Temeiul legal al regulatorului de competență Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 20 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC B.B. SRL și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați (fostă Direcția Generală a Finanțelor Publice Brăila) și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila în favoarea Tribunalului Argeș , secția contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 noiembrie 2013. Procesat de GGC - LM