O'Dowd împotriva Regatului Unit

CUARTA DECIZIE PRIVIND ADMINISIBILitatea cererii nr. 34622/04 de către Bernard și Gabriel O’DOWD împotriva Regatului Unit Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 6 martie 2007 în calitate de Cameră compusă din: Președintele Casadevell Sir Nicolas Bratza Bonello Traja Pavlovschi Šikuta dna Hirvelä, judecători și dna F. Aracı, grefierul de secțiune adjunctă Având în vedere cererea depusă la 10 septembrie 2004, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTELE Reclamanții, ambele cetățeni irlandezi, sunt: Bernard O’Dowd născut în 1923, locuind în Drumnee, județul Meath, Irlanda, care a fost tatăl lui Barry O’Dowd și Declan O’Dowd; Michael Gabriel O’Dowd născut în 1951, locuind în Bleary, Armagh, fiul lui Joseph O’Dowd.

Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dl R. MacRitchie de Madden & Finucane, avocati practicanți în Belfast. Guvernul este reprezentat de agentul lor, dl J. Grainger al Oficiului pentru Externe și Commonwealth, Londra. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Atacul împotriva Casei O’Dowd În seara de 4 ianuarie 1976, primul reclamant a fost găzduindu-se o familie în casa lui Ballydougan, județul Down. La aproximativ 18.30 p.m. trei pistolari mascați au forțat o intrare în casă. Barry O’Dowd, Declan O’Dowd și Joseph O’Dowd au fost împușcați și ucisi. Primul reclamant a fost lovit de nouă gloanțe, dar a supraviețuit.

Aproximativ treizeci de focuri au fost concediate în timpul incidentului. Nici o organizație nu a susținut responsabilitatea pentru moartea lor. În aceeași noapte a fost lansat un atac asupra casei unei alte familii catolice din Armagh, în care John și Brian Reavey au fost ucisi și Anthony Reavey a fost rănit. Trei oameni au fost crezut că au făcut evadarea lor într-o mașină Morris 1300, 3315XZ, furat mai devreme de la Robert Street, Lurgan. Serviciile de urgență – poliție și ambulanță – au sosit într-un timp scurt. Detectivii și Scena Ofițerilor de Crimă au început investigații. Post-mortem au fost ținuți. Întrebări la domiciliu au fost efectuate în zonă și de-a lungul rutei suspectate de scăpare cu rezultate negative.

Din nouăzeci de cazuri de glonț petrecute au fost recuperate la locul faptului și arma folosită a fost identificată ca fiind una folosită în alte patru atacuri. Numeroși martori au fost intervievați, inclusiv membrii familiei care au fost intervievați la lungime. Ronan O’Dowd a declarat că a observat doi oameni în picioare lângă o mașină roșie, posibil „1300”, aproape de casă, ambele bărbați au fost mascați și au avut radiouri “walkie Talkie”. Cathal O’Dowd a declarat că a observat o mașină de culoare albastră “Viva” în apropierea casei în acea după-amiază. Cu câteva zile înainte de atac, Ronan O’Dowd a văzut oameni mascați care rulase pe o rulă adiacente casei, în ceea ce reclamanții credeau că a fost o alergare falsă pentru atac.

Familia a reluat, de asemenea, vedea ofițeri din Royal Ulster Constabulary („RUC”) și Ulster Apărare Regiment („UDR”) în câmpurile de apropiere a casei cu o zi înainte de atac, care a fost o apariție neobișnuită. Întrebarea poliției a dezvăluit că un Morris 1300 roșu a fost furat de la Lurgan pe 4 ianuarie 1976; a fost descoperit ars pe 5 ianuarie 1976. Cercetările din Lurgan s-au dovedit negative. Nu au fost primite informații suplimentare despre mașina Viva. Trei oameni au fost arestați de poliție pe 5 ianuarie 1976 și au fost interogați în legătură cu crimele. Ei au fost eliberați pe 8 ianuarie 1976 și nici o acuzație nu a fost preferată. La 20 ianuarie 2006, primul reclamant a declarat că un om care a intrat în casă a fost similar cu un om pe care l-a numit.

Omul a fost arestat, interogat, dar eliminat din ancheta după verificarea alibiului său. În mai-iunie 1976, poliția a interogat primul reclamant și i-a cerut să identifice o armă. El a identificat arma ca unul folosit în atac. El a fost spus că a fost legat de Robin Jackson, un paramilitar lealist remarcabil și la o serie de alte atacuri loialiste. O cerere deținută la 11 februarie 1977 a revenit verdicte deschise. Investigațiile privind McCaughey și Weir După 1976 nu au existat evoluții suplimentare la crimele O’Dowd până în 1999, când John Weir a făcut acuzații de implicare a poliției într-o serie de incidente teroriste loialiste, inclusiv O’Dowds. În cursul unei anchete din 1978, poliția a arestat un polițist de rezervă William McCaughey, care, în cursul interogatoriului, a dezvăluit rolul său în răpirea unui preot și într-o varietate de alte incidente paramilitare loialiste.

Revelările lui McCaughey au dat naștere anchetelor în unsprezece cazuri specifice, unele dintre care au fost legate în ceea ce privește identitatea celor implicați, modus operandi sau în virtutea examinărilor balistice ale armelor utilizate. Nouă suspecți au fost arestat în total, inclusiv cinci ofițeri de poliție și toate au fost în cele din urmă acuzate de infracțiuni. Unul dintre cei implicați a fost un ofițer de poliție John Weir, care a fost numit implicat în uciderea unui comerciant numit Strathearn în Ahoghill în aprilie 1977: el a fost condamnat pentru acea crimă în iunie 1980 și condamnat la închisoare pe viață. Guvernul a declarat că atât McCaughey, cât și Weir au refuzat să numească cele două paramilitare loialiste implicate și cu ei în uciderea, cu excepția cazului în care au primit imunitate de la urmărire penală.

Poliția și autoritatea de urmărire a luat decizia înaintea procesului de a nu intra în niciun proces de negociere cu Weir și McCaughey. În timp ce amândoi au fost abordați de poliție după condamnarea lor pentru a vedea dacă în această etapă vor da dovezi împotriva paramilitarilor loialiști, fiecare a refuzat din nou să facă acest lucru cu excepția cazului în care a existat ceva pentru ei înșiși. Guvernul a declarat că în perioada în care Weir a fost reținut a fost intervievat în multe ocazii. La 1 februarie 1993, John Weir a fost eliberat din închisoare. În ianuarie 1999, el a formulat o declarație unui jurnalist care a afirmat că RUC și Regimentul de Apărare al Ulsterului („UDR”) au fost coluși cu paramilitari loiali din zona Portadown la mijlocul anilor 1970. Această declarație a fost publicată în ziarul Duminică Times în martie 1999. A fost obținută de Centrul Patrick Finucane, o organizație non-guvernamentală a drepturilor omului din Derry („Centrul”).

Declarația lui John Weir a formulat acuzații detaliate cu privire la coluziunea forței de securitate cu paramilitari loialiști într-o serie de incidente. El a susținut, printre altele că consilierul RUC Reservă Laurence McClure i-a spus că Robin Jackson a efectuat crimele în casa O’Dowd și că atacul a fost coordonat cu atacul împotriva familiei Reavey în aceeași noapte în care personalul forței de securitate a participat direct. De asemenea, declarația a făcut legături între aceste incidente și alte atacuri presupuse efectuate de membrii forțelor de securitate, atât RUC, cât și UDR, și paramilitari loialiști. Acest grup a folosit ferma din Glennane deținută de James Mitchell, un reservist RUC, ca bază de care să efectueze atacuri împotriva catolicilor și naționaliștilor.

Alte atacuri au inclus asasinarea lui John și Brian Reavey și rănirea lui Anthony Reavey în casa lor la 4 ianuarie 1976 (a se vedea cererea nr. 34640/04); uciderea lui Colm McCartney și a lui Sean Farmer la un punct de control fals al vehiculului în august 1975 (a se vedea cererea nr. 34575/04); atacul împotriva Barului Donnelly în care Trevor Brecknell, Michael Donnelly și Patrick Donnelly au fost uciși (vezi cererea nr. 32457/04); și atacul împotriva Barului Rock în care Michael McGrath a fost grav rănit (vezi cererea nr. 34561/04). Weir a legat, de asemenea, aceste atacuri la bombardamentele Dublin și Monaghan în care 33 de oameni au fost uciși în Republica Irlandei. La sau aproximativ 10 iunie 1999, RTE, un canal de televiziune irlandez, a transmis un program de televiziune care conține acuzații de implicare a forței de securitate la o serie de decesuri, inclusiv cel al Trevor Brecknell.

Weir a făcut acuzații cu privire la acest program că membrii RUC și UDR au fost implicați direct în atacul împotriva Barului Donnelly. Un program BBC Spotlight a produs un documentar similar care a abordat aceste acuzații. Aceste acuzații au atras o atenție considerabilă pe ambele părți ale frontierei irlandeze și au devenit subiectul anchetei de poliție în ambele jurisdicții. Guvernul a declarat că ancheta poliției din Irlanda de Nord se concentrează pe determinarea dacă acuzațiile lui Weir ar trebui evaluate ca fiind suficient de credibile pentru a cere o investigație deplină. Ei au obținut de la jurnalistul o tranziție editată a interviului cu Weir.

În timp ce locul său era necunoscut de RUC, Weir s-a întâlnit cu ofițerii de poliție irlandezi în Ambasada Irlandei la 15 aprilie 1999. O copie a declarației sale a fost furnizată de Garda la RUC, împreună cu o declarație suplimentară făcută de Weir la un alt jurnalist din 3 februarie 1999. Poliția a analizat materialele disponibile și a încercat să identifice personalitățile care urmează să fie intervievate. A devenit evident că unii au murit și că alții, locuind în străinătate, nu au putut fi urmăriți. O serie de șapte interviuri au fost desfășurate, sub precauții, între iulie și decembrie 2001, de aceste persoane centrale la contul lui Weir care ar putea fi urmărite. Nu s-au preferat acuzații.

Interviurile au urmat formatul acuzațiilor lui Weir fiind pus la interviu pentru răspunsul său. Răspunsul predominant a fost negarea oricărei implicari și pretinde că Weir a fost fals. Nu au fost făcute admiteri de către orice interviu. Interviuri au fost, de asemenea, efectuate cu personalități mai puțin centrale și cu ofițerii de poliție implicați în interviu Weir în 1978. Acesta a declarat că Weir nu a menținut chestiunile care sunt acum presupuse. S-au organizat în mod regulat întâlniri cu omologii RUC din Republica Irlandei. RUC a cooperat, de asemenea, cu ancheta judiciară înființată în Republica Irlanda la bombardamentele din Dublin și Monaghan (a se vedea descrierea anchetei în cazul Brecknell menționat mai sus).

Printre aspectele cu privire la care echipa RUC a furnizat informații la anchetă erau informații balistice care au legat unele dintre armele folosite la mai mult de un incident. În februarie 2000 un raport substanțial a fost compilat de RUC pentru Garda care se ocupă de acuzațiile Weir. El a profilat Weir și a tratat, printre altele, cu o descriere a anchetei din 1978 în McCaughey, Weir și altele. Acesta a concluzionat că ancheta va continua, dar că credibilitatea sa este în îndoială. Potrivit Guvernului, în ciuda anchetelor efectuate, locul în care Weir nu a putut fi urmărit. Acest raport nu a fost dezvăluit pe măsură ce ancheta continuă. Un raport intern al CRU din 27 februarie 2001 a concluzionat că ar fi necesar să se interogheze pe Weir înainte de a putea fi finalizat în ceea ce privește credibilitatea acuzațiilor sale: acest interviu nu a fost posibil, deoarece locul său nu era cunoscut.

Raportul a remarcat absența unor menții anterioare a acuzațiilor înainte de 1999 și că majoritatea ceea ce a spus a fost audierea și speculația. Cerințe făcute de Ambasada Britaniei din Nigeria (unde avea o adresă cunoscută) și serviciul de informații penale și alții nu au reușit să localizeze Weir. Contactul a fost făcut cu Garda și secretariatul anchetei privind bombardamentele din Dublin și Monaghan fără rezultat pozitiv. Echipa de Reexaminare a Crimei Serioase („SCRT”) a fost înființată în martie 2004, cu responsabilități, inclusiv revizuirea tuturor crimelor istorice prin evaluarea cazului pentru oportunitățile de demonstrare și investigație. O evaluare preliminară a cazului a fost efectuată de detectivul șef, care a auditat toate informațiile și documentația cunoscute.

Având în vedere evaluarea preliminară, cazul a fost îndreptat către Echipa de Cerere Historică (HET). La 28 aprilie 2006, un ofițer superior de cercetare a raportat asupra revizuirii suplimentare; s-au identificat o serie de linii potențiale de anchetă și s-au formulat recomandări, inclusiv că HET ar trebui să interviu la scară largă Weir. Această recomandare a fost aprobată. Directorul HET de Investigații, detectivul șef al poliției londoneze James, a preluat supravegherea personală a investigației care a progresat prin primele trei din cinci etape ale procesului HET (colectarea tuturor materialelor relevante; evaluarea investigațiilor până în prezent; revizuirea dovezilor, cu informații și surse deschise și nepolitice, împreună cu o întâlnire cu familiile victimelor atacului).

Având în vedere că au fost identificate o serie de oportunități de investigație și care urmează să fie urmărite, cazul va continua să fie prelucrat de HET, care au fost puse în contact cu Weir de către Centru. Guvernul a susținut că, dacă a fost găsit vreo dovadă de implicare a poliției în crime, biroul Ombudsmanului Poliției pentru Irlanda de Nord ar fi atunci implicat. Au existat contacte între poliție și membrii familiei, avocatii lor sau Centrul. În special, au existat întâlniri în septembrie 2002 cu detectivul inspector-șef Paterson și o întâlnire cu comisarul-șef în iunie și august 2004; membrii HET s-au întâlnit cu familiile sau reprezentanții lor la 29 martie și 31 mai 2006; și au existat, de asemenea, o corespondență extinsă cu familiile sau cu reprezentanții lor.

Guvernul a declarat că HET va continua să prelucreze cazul și să urmărească oportunitățile. Cererea de revizuire judiciară privind inadecvarea anchetei A se vedea Brecknell , citată mai sus. Rapoarte ale comisiilor de anchetă independente (Republica Irlandei) A se vedea Brecknell , citată mai sus. COMPLAINTS Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 2 din Convenție că Regatul Unit nu a efectuat o anchetă oficială eficace cu privire la acuzațiile formulate în 1999 de John Weir care susține implicarea forței de securitate în atacul în care Barry O’Dowd, Declan O’Dowd și Joseph O’Dowd au fost uciși și au legat acest atac cu alte acte de forță de securitate coluziune cu paramilitarei loialiști.

Ancheta efectuată de RUC/PSNI nu a avut gradul necesar de independență față de cei implicați în evenimente; ancheta privind credibilitatea acuzațiilor lui John Weir nu a fost eficace, deoarece nu a fost capabilă să identifice și să pedepsească acești responsabili; a fost o întârziere nejustificată în progresul anchetei și nu a fost urmărită cu expediție rezonabilă; ancheta nu a fost deschisă examinării publice și rudele afectate de credibilitatea sau altfel de acuzațiile lui John Weir nu au avut acces suficient la anchetă, inclusiv documente, pentru a le permite să își protejeze interesele legitime. De asemenea, reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 13 din Convenție din cauza lipsei unui remediu eficace, susținând că decizia Casei Lordilor din 11 martie 2004 în cazul McKerr c. Secretarul de Stat pentru Irlanda de Nord a eliminat orice remediu intern pentru afirmația că ancheta actuală a încălcat art. 2 din Convenția.

Reclamanții se plângeau de lipsa unei investigații adecvate cu privire la acuzațiile formulate de Weir cu privire la moartea rudei lor, invocând articolele 2 și 13 din Convenție care prevede în mod relevant: art. 2: „1. Dreptul tuturor la viață este protejat prin lege.” art. 13: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” Regula de șase luni (art. 35 § 1 din Convenție) Curtea constată că argumentele Guvernului și ale reclamanților cu privire la acest punct sunt identice cu cele prezentate în cazul Brecknell, citat mai sus.

Din aceleași motive, respinge obiecția preliminară. Substanța cauzei Părților repetă cele prezentate în cazul Brecknell, citate mai sus. Având în vedere plângerile reclamanților și argumentele părților, Curtea constată că survin întrebări serioase de fapt și de drept, ale căror determinare ar trebui să depinde de examinarea fondului. Cererea nu poate fi considerată în mod evident nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție. Nu au fost stabilite alte motive de declarare inadmisibilă. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea admisibilă, fără a se judeca în fondul cauzei. Fatoș Aracı Josep Casadevell Președintele adjunct al grefierului

FOURTH SECTION

DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Application no. 34622/04 by Bernard and Gabriel O’DOWD against the United Kingdom The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 6 March 2007 as a Chamber composed of: Mr J. Casadevall , President , Sir Nicolas Bratza , Mr G. Bonello , Mr K. Traja , Mr S. Pavlovschi , Mr J. Šikuta , Mrs P. Hirvelä, judges , and Mrs F. Aracı , Deputy Section Registrar , Having regard to the above application lodged on 10 September 2004, Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicants, both Irish citizens, are - Bernard O’Dowd born in 1923, living in Drumnee, County Meath, Ireland, who was the father of Barry O’Dowd and Declan O’Dowd; - Michael Gabriel O’Dowd born in 1951, living in Bleary, Armagh, who was the son of Joseph O’Dowd.

They are represented before the Court by Mr R. MacRitchie of Madden & Finucane, solicitors practising in Belfast. The Government are represented by their Agent, Mr J. Grainger of the Foreign and Commonwealth Office, London. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.