ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7263/2013
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7263/2013 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2013)
Asupra cererii de
revizuire de față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Hotărârile judecătorești potrivnice
Prin încheierea din
data de 12 august 2013, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal, s-a admis cererea de reexaminare a taxei
judiciare de timbru formulată de petenta Compania Națională de Autostrăzi și
Drumuri Naționale din România și s-a dispus exonerarea petentei de la plata
taxei de timbru în cuantum de 4 RON.
Pentru a pronunța această
hotărâre, Curtea a reținut că potrivit art. 17 din Legea privind taxele judiciare
de timbru, „Sunt scutite de taxa judiciară de timbru cererile și acțiunile, inclusiv
căile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputaților, Președinția
României, Guvernul României, Curtea Constituțională, Curtea de Conturi, Consiliul
Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public și de Ministerul Finanțelor
Publice, indiferent de obiectul acestora, precum și cele formulate de alte instituții
publice, indiferent de calitatea procesuală a acestora, când au ca obiect venituri
publice”.
A mai reținut Curtea că
Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, autoritate publică
centrală care funcționează sub autoritatea unui organ de specialitate din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului (Departamentul pentru proiecte de infrastructură
și investiții străine), nu se încadrează în teza I a art. 17, nefiind menționată
printre autoritățile ale căror cereri și acțiuni sunt scutite de taxa judiciară
de timbru și nefiind „unitate din subordinea” Guvernului, în sensul art. 26
alin. (2) din Normele metodologice de aplicare a legii taxelor de timbru.
Pe de altă parte, Curtea
a apreciat că cererea având ca obiect anularea deciziei Consiliului Național
pentru Soluționarea Contestațiilor pronunțate în soluționarea contestației privind
procedura de achiziție publică organizată și derulată de Compania Națională de
Autostrăzi și Drumuri Naționale din România în calitate de autoritate contractantă,
este în strânsă legătură cu „veniturile publice”, astfel cum sunt definite de
art. 26 alin. (3) din Normele metodologice de aplicare a legii taxelor de timbru,
„veniturile bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor
locale, bugetelor fondurilor speciale, inclusiv ale bugetului Fondului de asigurări
sociale de sănătate, bugetului trezoreriei statului, veniturile din rambursări de
credite externe și din dobânzi și comisioane derulate prin trezoreria statului,
precum și veniturile bugetelor instituțiilor publice/de interes public cu caracter
autonom, provenite din sursele prevăzute în legile de aprobare a bugetelor”, privind
legalitatea procedurilor de utilizare a acestor venituri pentru achiziția publică.
Prin decizia nr. 3127
din 14 august 2013, Curtea de Apel București a admis excepția netimbrării plângerii
formulată de petenta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din
România și a anulat-o ca netimbrată, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (3)
din Legea nr. 146/1997, coroborat cu dispozițiile art. 285
1
din O.U.G.
nr. 34/2006.
Cererea de revizuire
Compania Națională de
Autostrăzi și Drumuri Naționale din România a formulat cerere de revizuire a deciziei
nr. 3127 din 14 august 2013 a Curții de Apel București, în temeiul dispozițiilor
art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
Se menționează de către
revizuientă că este întemeiată cererea sa de revizuire întrucât Curtea de Apel București
a pronunțat două hotărâri potrivnice, respectiv încheierea din 12 august 2013, în
sensul exonerării de la plata taxei de timbru și, ulterior decizia nr. 3127 din
14 august 2013 prin care a fost anulată plângerea Companiei Naționale de
Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA ca netimbrată.
Soluția Înaltei Curți
de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal
Înalta Curte, analizând
cererea de revizuire, reține că aceasta este fondată, în raport de situația de fapt
prezentată la pct. 1 al prezentei decizii și de dispozițiile art. 508 alin. (1)
pct. 8 și alin. (2) din noul C. proc. civ.
Potrivit art. 508
alin. (1) pct. 8 și alin. (2) din noul C. proc. civ., revizuirea unor hotărâri,
chiar dacă prin ele nu s-a rezolvat fondul pricinii, poate fi cerută „dacă există
hotărâri potrivnice date de instanțe de același grad sau de grade diferite, care
încalcă autoritatea de lucru judecat a primei instanțe”.
Deci, fundamentul acestui
motiv de revizuire îl reprezintă instituția puterii lucrului judecat.
Astfel, prin încheierea
definitivă a Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal,
din 12 august 2013, pronunțată în Dosarul nr. 5181/20/2013/a1 a fost admisă cererea
de reexaminare a taxei de timbru formulată de Compania Națională de Autostrăzi
și Drumuri Naționale din România SA și exonerată petenta de plata taxei de timbru
de 4 RON, în ceea ce privește plângerea împotriva deciziei Consiliului Național
pentru Soluționarea Contestației nr. 131160/2403 din 05 iulie 2013.
Ulterior, prin decizia
nr. 3127 din 14 august 2013 pronunțată în Dosarul nr. 5181/2/2013 a aceleiași instanțe,
plângerea Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA
a fost anulată ca netimbrată, deși anterior, în mod definitiv, prin încheierea menționată,
pronunțată în aceeași cauză, cu același obiect și aceleași părți, s-a hotărât că
plângerea este scutită de plata taxei de timbru.
Prin urmare, decizia
nr. 3127/2013 a Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal,
a nesocotit puterea lucrului judecat ce rezultă din prima hotărâre (încheierea din
12 august 2013), astfel că potrivit art. 513 alin. (4) din noul C. proc. civ., Înalta
Curte va încuviința/admite cererea de revizuire și va anula decizia nr. 3127
din 14 august 2013 a Curții de Apel București, secția contencios administrativ și
fiscal.
În conformitate cu
art. 513 alin. (6) din noul C. proc. civ. prezenta decizie este supusă recursului
la completul de 5 judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite cererea de revizuire
formulată de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România împotriva
sentinței nr. 3127 din 14 august 2013 a Curții de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal.
Anulează decizia nr. 3127
din 14 august 2013 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios
administrativ și fiscal.
Cu recurs în 30 de zile
de la comunicare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 14 noiembrie 2013.