ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 600/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin

acțiunea formulată pe calea contenciosului administrativ, reclamantul R.I. a chemat

în judecată pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, solicitând:

- anularea în întregime a actului administrativ

din 28 martie 2007, emis de pârâtă, și aprobarea biletelor de călătorie interurbană

de pe anul 2006 în anul 2007;

- obligarea pârâtei să legifereze valabilitatea

celor două bilete pentru anul 2007.

Motivându-și acțiunea, reclamantul a arătat că

în anul 2006 nu a reușit să folosească toate biletele de călătorie pe care le-a

primit, ca urmare a faptului că a acordat ajutor surorii sale, care s-a îmbolnăvit.

Cererea prin care a solicitat pârâtei prelungirea duratei de valabilitate a biletelor

menționate a fost trimisă spre soluționare D.G.A.S.C.P. Sibiu.

Prin sentința nr. 87 din 07 septembrie 2007, Curtea

de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea

reclamantului.

Pentru a pronunța o asemenea soluție, instanța

de fond a reținut că reclamantul este persoană cu handicap, care necesită protecție

specială, beneficiind, potrivit gradului de handicap în care este încadrat și în

conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006, de 6 călătorii gratuite într-un

an calendaristic, dus-întors, pe orice tip de tren, cu autobuzul sau cu nave de

transport fluvial.

Instanța de fond a mai reținut că biletele de

călătorie se acordă pe an calendaristic, fără a exista posibilitatea decontării

sau prelungirii valabilității acestora în anul următor, în caz de neutilizare.

Împotriva sentinței pronunțate de Curtea de Apel

Alba Iulia a declarat recurs reclamantul R.I., care a solicitat casarea acesteia

și admiterea acțiunii, cu cheltuieli de judecată.

În motivare, recurentul a arătat că hotărârea

atacată este nelegală și netemeinică, fiind pronunțată cu aplicarea greșită a legii,

motiv de recurs care urmează a fi încadrat în prevederile art. 304 pct. 9 C.

proc. civ.

În opinia recurentului, prima instanță nu a indicat

care este actul normativ care nu permite utilizarea biletelor de călătorie și în

anul următor, în cazul în care acestea nu au putut fi utilizate.

Intimata Autoritatea Națională pentru Persoanele

cu Handicap a formulat întâmpinare în care a invocat excepția lipsei calității procesuale

pasive, în raport de prevederile art. 7 alin. (6) și art. 10 alin. (1) din H.G.

nr. 680/2007. Pe de altă parte, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Analizând sentința recurată, în raport cu criticile

formulate, cât și din oficiu, în baza art. 304

1

C. proc. civ., Înalta

Curte apreciază că recursul este nefondat pentru considerentele care vor fi expuse

în continuare:

Sentința criticată este legală și temeinică, în

speță nefiind incidente cazurile prevăzute de art. 304 sau art. 304

1

C. proc. civ., în vederea casării sau modificării hotărârii.

Instanța de fond a analizat corect situația de

fapt și a realizat o încadrare juridică adecvată.

Astfel, recurentul, în calitate de persoană cu

handicap care beneficiază de protecție special, are dreptul la gratuitatea transportului

interurban, la alegere, în limita a 6 călătorii dus-întors, pe an calendaristic,

așa cum prevăd dispozițiile art. 22 pct. 3 din Legea nr. 448/2006.

Din interpretarea acestor prevederi legale, rezultă

faptul că biletele de călătorie urmează să fie folosite în interiorul anului respectiv,

fără ca valabilitatea lor să poată fi prelungită și în anul anterior.

Prin urmare, actul administrativ din 28

martie 2007 prin care intimata a comunicat recurentului că nu este posibilă utilizarea

biletelor de călătorie, care nu au fost folosite în anul 2006, în decursul anului

2007, este legal.

Calitatea procesuală pasivă presupune existența

unei identități între persoana celui chemat în judecată și cel obligat în raportul

juridic dedus judecății, iar în prezenta cauză actul administrativ contestat a fost

emis de către intimată. Pe cale de consecință, aceasta are legitimare procesuală

pasivă.

În consecință, în raport de considerentele anterior

expuse și de prevederile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., coroborate cu art. 20

din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de R.I. împotriva sentinței

nr. 87 din 07 septembrie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 februarie

2008.