ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2946/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal, la 15.01.2019, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Judecătoria Bacău și Colegiul de Conducere al Judecătoriei Bacău, suspendarea executării dispozițiilor art. 8 alin. (2) din Hotărârea nr. 20/26.10.2018 a Colegiului de Conducere al Judecătoriei Bacău și art. 3 din Hotărârea nr. 23/21.12.2018 a aceluiași pârât.

Prin Sentința civilă nr. 153 din 28 februarie 2019, Tribunalul Suceava a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată de pârâți prin întâmpinare, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău.

A apreciat Tribunalul că reclamantul a introdus acțiunea pe raza Tribunalului Suceava prin raportare la art. 127 alin. (1) C. proc. civ., iar nu prin raportare la art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004.

A reținut instanța că art. 127 alin. (1) C. proc. civ. condiționează sesizarea unei instanțe din raza unei curți de apel învecinate dacă judecătorul are calitatea de reclamant într-o cauză de competența instanței la care își desfășoară activitatea sau a unei instanțe inferioare. Astfel, dacă soluționarea cauzei este de competența instanței superioare la care judecătorul își desfășoară activitatea, art. 127 alin. (1) nu este incident.

În cauză, reclamantul activează în cadrul Judecătoriei Bacău astfel că, în primă instanță, competența aparține instanței superioare, Tribunalul Bacău.

Tribunalul Bacău, prin Sentința civilă nr. 247 din 17 aprilie 2019, a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, invocată de reclamant, și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Suceava.

A reținut instanța că reclamantul nu a justificat învestirea Tribunalului Suceava prin raportare la dispozițiile art. 127 C. proc. civ., ci prin raportare la art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în considerarea domiciliului său real, din Municipiul Fălticeni, județul Suceava.

Constatând ivit conflict negativ de competență, Tribunalul, în temeiul art. 135 alin. (1) C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că reclamantul, domiciliat în Fălticeni, a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune având ca obiect anularea unor hotărâri emise de Colegiul de Conducere al Judecătoriei Bacău.

Astfel, fiind vorba de un litigiu de contencios administrativ, în ceea ce privește competența teritorială de soluționare a cauzei, sunt aplicabile normele cu caracter general de la art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în vigoare la data acțiunii, 15.01.2019, conform cărora "Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.".

Prin urmare, textul legal instituie o competență teritorială exclusivă, de la care nu se poate deroga.

Din actele dosarului, rezultă că reclamantul domiciliază în Municipiul Fălticeni, județul Suceava, astfel că acesta a înțeles să învestească instanța în a cărei circumscripție teritorială își are domiciliul. Faptul că reclamantul are domiciliul ales în Municipiul Bacău nu are nicio relevanță asupra instanței competente teritorial.

De asemenea, art. 127 C. proc. civ. nu are incidență, cu atât mai mult cu cât, în cauză, domiciliul reclamantului nu se află în circumscripția teritorială a instanței unde își desfășoară activitatea.

Prin urmare, competența de soluționare a acțiunii în primă instanță revine Tribunalului Suceava, competent după domiciliul reclamantului.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Suceava, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Judecătoria Bacău și Colegiul de Conducere al Judecătoriei Bacău în favoarea Tribunalului Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 30 mai 2019.

GGC - NN