ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3115/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 19.06.2018 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2018, reclamantul A. a chemat în judecată pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov, solicitând: anularea Deciziei nr. x/27.07.2017 de angajare a răspunderii în situația atragerii răspunderii solidare prevăzută la art. 25 alin. (2) lit. b), c) și d) și art. 26 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov; anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii actului atacat, precum și anularea tuturor actelor subsecvente acestora.

La termenul de judecată din data de 27.11.2018, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale și a reținut cauza în pronunțare asupra acesteia.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința nr. 4888 din 27 noiembrie 2018, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența soluționării cauzei în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov, în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Prin Sentința nr. 2022 din 25 martie 2019, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a trimis prezenta cauză spre competentă soluționare la Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, privind pe reclamantul A. și pe pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov.

În temeiul art. 133 și 134 din C. proc. civ. a suspendat din oficiu judecata cauzei și a transmis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului de competență.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Argumente de fapt și de drept relevante

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (1), art. 134 și 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează să pronunțe regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile legale incidente pricinii.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (forma în vigoare la data formulării cererii - 19.06.2018), (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În cauza de față, în stabilirea competenței nu este aplicabil criteriul rangului autorității publice, ci criteriul valorii obiectului actului administrativ contestat, ori Decizia de impunere nr. x/27.07.2017, contestată, privește taxe și impozite în valoare de peste 1.000.000 RON.

În concluzie, sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) teza finală din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, (forma în vigoare la data introducerii cererii), potrivit cărora litigiile privind actele administrative ce privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, fiind fără relevanță că actul administrativ este emis de o autoritate publică ce nu este de nivel central.

Temeiul legal al regulatorului de competență

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 6 iunie 2019.

GGC - NN