ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3113/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 6 București la data de 19.09.2018, sub nr. x/2018, formulată de petenta A., în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6, s-a solicitat anularea Procesului-verbal de constatare a contravenției nr. x din 07.08.2018, iar, în subsidiar, înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu avertismentul.

Prin Sentința nr. 682 din 1.02.2019, Judecătoria Sector 6 București a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6, în favoarea Judecătoriei Buzău.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a constatat că în sarcina contestatoarei a fost reținută o contravenție constând într-o faptă omisivă (nefurnizarea relațiilor solicitate de către intimată) prevăzută de art. 3 pct. 31 din Legea nr. 61/1991.

În aceste condiții, instanța a apreciat că, având în vedere fapta reținută în sarcina contestatoarei, la sediul intimatei nu a avut loc decât constatarea contravenției, presupusa faptă contravențională fiind săvârșită la domiciliul contestatoarei, acolo unde aceasta a primit solicitarea emisă de către intimată de furnizare a relațiilor.

Prin Sentința nr. 1182 din 13.03.2019, Judecătoria Buzău, secția civilă, a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Buzău, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A., în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6, în favoarea Judecătoriei Sectorului 6 București, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Judecătoria Buzău și Judecătoria Sectorului 6 București, a suspendat judecarea cauzei până la soluționarea conflictului de competență teritorială și a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.

Instanța a reținut, în esență, că va declina competența de soluționare a cauzei către Judecătoria Sectorului 6 București, în circumscripția teritorială a căreia se află locul săvârșirii și locul constatării faptei, respectiv Șos. x, București.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Argumente de fapt și de drept relevante

Prin Procesul-verbal de constatare a contravenției nr. x din 07.08.2018, s-a reținut că în data de 11.07.2018, în Șos. x, petenta nu s-a prezentat la sediul D.G.P.L. sector 6 din Șos. x, pentru a furniza datele solicitate prin scrisoarea de informare seria x nr. x/30.05.2018.

Prin urmare, fapta pentru care a fost întocmit procesul-verbal de contravenție a constat în refuzul petentei de a se prezenta la sediul D.G.P.L. sector 6 din Șos. x, pentru a furniza datele solicitate prin scrisoarea de informare.

Astfel, se apreciază că fapta reținută în sarcina petentei, astfel cum este descrisă în procesul-verbal, reprezintă o contravenție omisivă continuă. Așadar, în privința unei astfel de contravenții, data la care se consideră săvârșită o contravenție continuă, în funcție de care se poate determina și locul săvârșirii, este cea a constatării ei, prin consemnarea în procesul-verbal.

Mai mult decât atât, chiar în cuprinsul procesului-verbal, la rubrica "locul" săvârșirii faptei contravenționale este menționat sediul intimatei, respectiv Șos. x, București, și, totodată, cuprinde mențiunea că plângerea împotriva procesului-verbal se poate face la Judecătoria Sectorului 6 București.

Temeiul legal al soluției pronunțate

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sector 6.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe contestatoarea A. în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6 - Poliția Locală Sector 6 în favoarea Judecătoriei Sector 6.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 6 iunie 2019.

GGC - NN