ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3456/2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, înregistrată sub nr. x/2017, reclamanta A., în contradictoriu cu Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați, a solicitat anularea Deciziei nr. 70/27.06.2017 privind soluționarea contestației formulata împotriva Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/28.04.2017 emisa de Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanta - Serviciul Fiscal Mun. Mangalia, anularea actelor administrative contestate, cu consecința exonerării de la plata sumei de 1.995.046 RON reprezentând obligațiile fiscal datorate bugetului consolidate al statului de societatea debitoare, declarata insolvabila, B. S.R.L..

Prin sentința nr. 8/CA din 10.01.2018 Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței material și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Constanța, secția a II-a Civilă.

Prin decizia civilă nr. 177/CA din data de 29 octombrie 2018, Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a hotărât următoarele:

A admis acțiunea promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța.

A anulat Decizia nr. 70/27.06.2017 privind soluționarea contestației formulată de A. împotriva Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/28.04.2017.

A anulat Decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/28.04.2017 emisă de ANAF- DGRFP Galați -AJFP Constanța - Serviciu Fiscal Municipiul Mangalia.

Împotriva deciziei civile nr. 177/CA din data de 29 octombrie 2018, pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a declarat pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța criticând-o pentru nelegalitate și în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii și, în rejudecare, respingerea cererii ca neîntemeiată.

Intimata-reclamantă Academia Română a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală a sentinței civile nr. 4634 din 28 noiembrie 2017 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

II. Considerentele și soluția instanței de recurs asupra excepției tardivității

Examinând cu prioritate excepția invocată, astfel cum impun dispozițiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare".

Potrivit art. 182 alin. (1) din C. proc. civ., "Termenul care se socotește pe zile, săptămâni, luni sau ani se împlinește la ora 24:00 a ultimei zile în care se poate îndeplini actul de procedură".

În aceste condiții, deciziei civile nr. 177/CA din data de 29 octombrie 2018, pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, calea de atac trebuind să respecte termenul de declarare sus-menționat.

Termenul prevăzut de dispoziția legală anterior citată, fiind unul procedural, se calculează potrivit dispozițiilor art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., pe zile libere, fără a se lua în calcul ziua de la care acesta începe și nici ziua când acesta se împlinește.

Din verificarea actelor dosarului de fond, se constată că sentința recurată a fost comunicată reclamantei la data de 27 noiembrie 2018 conform dovezii de comunicare aflate la dosar fond Curtea de Apel Constanța, iar cererea de recurs a fost înregistrată și comunicată prin email -ului la data de 21 decembrie 2018 cu depășirea termenului legal, absolut și imperativ prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, împlinit la data de 13 decembrie 2018.

Potrivit dispozițiilor art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., "când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate".

Căile de atac și termenele în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică, întrucât se întemeiază pe interesul general de a înlătura orice împrejurări ce ar putea tergiversa, în mod nejustificat, judecata unei cauze.

Așadar, nici părțile și nici instanța de judecată nu pot deroga de la termenele prevăzute de lege pentru exercițiul unei căi de atac și de la modalitatea în care acestea se calculează.

Întrucât pârâta a exercitat calea de atac după împlinirea termenului legal și nu a dovedit că întârzierea s-ar datora unor motive temeinic justificate, în cauză operează sancțiunea decăderii, iar Înalta Curte, în conformitate cu dispozițiile art. 185 alin. (1) C. proc. civ. coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul pârâtei Direcția Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman din Cadrul Ministerului Educației, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța împotriva deciziei civile nr. 177/CA din data de 29 octombrie 2018, pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca fiind tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 8 iunie 2021.

GGC - BR