ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 828/2023

Ședința din camera de consiliu de la 16 februarie 2023

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Prin acțiunea înregistrată, la data de 30.06.2021, pe rolul Judecătoriei Huedin, județul Cluj, petenta S.C. Valea Bulzului S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu intimata Garda Forestieră Cluj, anularea Procesului-verbal de contravenție Seria x nr. x/23.06.2021, exonerarea de la plata amenzii contravenționale și anularea măsurii confiscării cantității de 86,459 mc material lemnos, și restituirea acestei cantități către UAT Horea, cu cheltuieli de judecată.

1.2. Prin sentința civilă nr. 208 din 24 martie 2022, Judecătoria a admis excepția necompetenței teritoriale, ridicată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale către Judecătoria Câmpeni, județul Alba.

A reținut instanța, în raport cu art. 33 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice, că agentul constatator a reținut comiterea faptei calificate drept contravenție pe raza localității Horea, județul Alba, care se află situată în circumscripția Judecătoriei Câmpeni.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Câmpeni la data de 08.06.2022.

Prin sentința civilă nr. 815 din 3 noiembrie 2022, Judecătoria a admis excepția necompetenței teritoriale, ridicată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Huedin.

A apreciat instanța că Judecătoria Huedin nu a invocat excepția necompetenței teritoriale la primul termen de judecată la care părțile au fost legal citate și puteau pune concluzii, respectiv la termenul din 4 noiembrie 2021, excepția fiind invocată la al doilea termen de judecată, din 24 februarie 2022, astfel că, în temeiul art. 130 alin. (2) C. proc. civ., Judecătoria Huedin și-a consolidat competența.

A mai reținut instanța că Judecătoria Huedin este competentă teritorial exclusiv să soluționeze cauza și din perspectiva faptului că presupusa faptă contravențională a fost săvârșită în ua nr. 45 din UP (aspect recunoscut de Garda Forestieră Cluj), teren forestier ce aparține Comunei Horea, dar care se află pe raza teritorială a Comunei Măguri Răcătău, județul Cluj, aspect ce rezultă din titlul de proprietate nr. x/02.12.2002 și adresele emise de Primăria Măguri Răcătău și de Ocolul Silvic Horea Apuseni S.R.L..

Constatând ivit conflict negativ de competență, în temeiul art. 133 pct. 2, art. 134 și art. 135 alin. (1) C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal cu soluționarea acestuia.

Înalta Curte, analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Huedin, județul Cluj, pentru considerentele ce urmează.

Obiectul acțiunii îl constituie anularea Procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției silvice Seria x nr. x încheiat la data de 23.06.2021 de Garda Forestieră Cluj, prin care s-a reținut că societatea Valea Bulzului S.R.L. a exploatat masă lemnoasă fără a avea autorizație de exploatare, fiind aplicată sancțiunea principală a amenzii în cuantum de 6.000 RON pentru săvârșirea faptei prevăzute de art. 16 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 și au fost reținute pentru confiscare un volum de 86,459 mc, material lemnos.

Înalta Curte reține că, sub aspectul competenței teritoriale, art. 33 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 dispune că plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției silvice, se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită fapta, în condițiile legii.

Deci, pentru stabilirea instanței competente din punct de vedere teritorial este necesară identificarea circumstanțelor de loc ale săvârșirii contravenției concrete imputate petentei prin procesul-verbal contestat în prezenta cauză.

Acțiunea petentei de exploatare a masei lemnoase a fost săvârșită în u.a. 45 din UP I, suprafață care, potrivit informațiilor comunicate prin Adresa Comunei Horea nr. 4588 din 05.10.2022, face parte din Titlul de proprietate nr. x emis de Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Cluj în favoarea Primăriei Comunei Horea și este situat pe teritoriul Comunei Măguri Răcătu, județul Cluj.

Această stare de fapt este confirmată și de Adresa Primăriei Comunei Măguri Răcătău nr. 3669 din 13.10.2022, în sensul că parcela ua 45, înscrisă în Actul de punere în valoare nr. x este situată pe raza UATC Măguri-Răcătău, județul Cluj, fiind anexată și harta amenajistică din zonă .

De altfel, aceste aspecte reies și din raportul întocmit de către agentul constatator din cadrul Gărzii Forestiere Cluj nr. 10456/30.06.2021, care a precizat că a efectuat control în teren la data de 23.06.2021 în ua 45 din UP I unde a identificat un număr de 89 arbori cu un volum de 86,459 mc, ca și în procesul-verbal de contravenție atacat.

Faptul că în procesul-verbal contestat s-a menționat eronat "raza localității Horea" nu poate avea nicio relevanță, de vreme ce este infirmat de celelalte documente, dintre care unele au fost emise chiar de Garda Forestieră Cluj.

Prin urmare, presupusa contravenție imputată petentei a fost săvârșită pe raza Comunei Măguri-Răcătău, județul Cluj, localitate aflată în circumscripția teritorială a Judecătoriei Huedin.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Huedin, județul Cluj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta S.C. Valea Bulzului S.R.L. în contradictoriu cu intimații Inspectoratul de Poliție al Județului Cluj și Garda Forestieră Cluj în favoarea Judecătoriei Huedin, județul Cluj.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 16 februarie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.