ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 580/2025

Obiectul acțiunii deduse judecății Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Contestații Electorale la data de 01.11.2024, sub nr. x/2024, astfel cum a fost precizată, reclamanta în contradictoriu cu pârâții Biroul Electoral Central și Biroul Electoral de Circumscripție Județeană nr. 15 Covasna a solicitat anularea deciziei nr. 195/30.10.2024 de soluționare a contestației formulate împotriva procesului-verbal nr. x/30.10.2024 încheiat de Biroul Electoral de Circumscripție Județeană nr. 15 Covasna - Alegerea Senatului și a Camerei Deputaților din anul 2024. În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 19 alin. (2) Legea nr. 208/2015, art. 20 Legea nr. 554/2004.

Hotărârea primei instanțe Prin sentința civilă nr. 88 din 27 noiembrie 2024 pronunțată de Curtea de Apel București - Contestații Electorale s-a admis excepția netimbrării, invocată din oficiu. S-a anulat cererea formulată de reclamanta A.., în contradictoriu cu pârâții Biroul Electoral de Circumscripție Județeană nr. 15 Covasna și Biroul Electoral Central, ca netimbrată.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a formulat declarație de recurs reclamanta A. prin avocat B..

Apărările formulate în cauză Intimații - pârâți nu au formulat întâmpinări.

Procedura de soluționare a recursului Intimata - reclamantă a depus la data de 21 ianuarie 2025, prin poștă electronică, excepția tardivității constituirii Biroului Electoral Central și a Biroului Electoral de Circumscripție nr. 15 Covasna, cerere privind sesizarea Curții de Justiție a Uniunii Europene cu întrebare preliminară. La termenul din data de 22 ianuarie 2025 recurenta - reclamantă a depus motive de recurs împotriva sentinței nr. 88 din 27 noiembrie 2024 pronunțate de Curtea de Apel București - Contestații Electorale. La termenul de judecată din data de 22 ianuarie 2025, luând act de cererile de recuzare formulate, Înalta Curte a amânat pronunțarea la data de 5 februarie 2025, în vederea soluționării incidentelor procedurale. Prin încheierea din data de 28 ianuarie 2025 s-a respins cererea formulată de petenta C.. privind recuzarea Completului de judecată nr. 10, învestit cu soluționarea dosarului nr. x/2024, precum și a reprezentantului Ministerului Public, ca nefondată.

Soluția instanței de recurs Analizând excepția nulității recursului, pusă pusă în discuția părților în ședința din data de 22 ianuarie 2025, Înalta Curte constată că recursul nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de dispozițiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ. recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile, legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ. Potrivit prevederilor art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., "cererea de recurs va cuprinde motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat". Alin. (3) al aceluiași articol stipulează că mențiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c)-e), precum și cerințele menționate la alin. (2) sunt prevăzute sub sancțiunea nulității. Referitor la cererea adresată prin poștă electronică Curții de Apel București la data de 29 noiembrie 2024, Înalta Curte constată că aceasta este intitulată "Recurs D.6838/2/2024*", fiind menționată expedierea în atașament a recursului formulat în dosarul nr. x/2024 împreună cu o serie de înscrisuri. Verificând cererea de recurs formulată de recurenta - reclamantă și depusă la dosar, Înalta Curte constată că aceasta nu are atașată motivele de recurs, ci contestația formulată împotriva Procesului-verbal nr. x/30.10.2024 încheiat de Biroul Electoral de Circumscripție Județeană nr. 15 Covasna - Alegerea Senatului și a Camerei Deputaților din anul 2024, împreună cu înscrisuri depuse la registratura instanței de fond. Înalta Curte constată că recurenta-reclamantă nu a atașat corespondenței electronice motivele de recurs, sau critici formulate împotriva sentinței atacate, învestirea Înaltei Curți realizându-se prin prisma precizării formulate în cuprinsul corespondenței cu privire la declararea căii de atac în dosarul nr. x/2024. Lipsa motivelor de recurs este sancționată cu nulitatea, potrivit prevederilor art. 486 alin. (3) C. proc. civ., întrucât legiuitorul a reglementat recursul ca o cale extraordinară de atac în cadrul căreia nu are loc o judecată devolutivă a fondului cauzei, obiect al judecății fiind exclusiv legalitatea hotărârii atacate. Înalta Curte mai reține că aceeași sancțiune a nulității, este prevăzută și de art. 489 alin. (1), potrivit cărora: "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)", cu referire la motivele de recurs depuse în ședința publică din data de 22 ianuarie 2025. Constată Înalta Curte că, potrivit dispozițiilor art. 115 din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente, coroborate cu art. 1.000 C. proc. civ., termenul de exercitare a recursului este 5 zile de la pronunțare sau de la comunicare, după caz. Cum, în speță, comunicarea sentinței a avut loc în data de 28 noiembrie 2024, motivele de recurs depuse în ședința din data de 22 ianuarie 2025, sunt tardiv formulate, împrejurare care atrage nulitatea recursului în condițiile mai sus indicate ale dispozițiilor art. 489 C. proc. civ., Înalta Curte neconstatând incidența unor motive de ordine publică care să poată fi examinate din oficiu. Prin susținerile orale recurenta - reclamantă nu a contrazis aspectele reținute de instanță și puse în discuția părților, nesusținând formularea motivelor de recurs în termen, singura apărare vizând împrejurarea că motivele depuse în ședința de judecată au fost primite de anterior începerii dezbaterilor. Înalta Curte urmează să respingă ca neîntemeiate aceste susțineri, încălcarea dispozițiilor procedurale prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) și 489 alin. (1) din C. proc. civ., fiind sancționată expres de legiuitor cu nulitatea absolută, nefiind legată condiția motivării recursului de momentul începerii dezbaterilor.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 486 alin. (1) lit. d) și 489 alin. (1) din C. proc. civ. va constata nulitatea recursului declarat de recurenta - reclamantă.