ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5279/2024

Ședința publică din data de 14 noiembrie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București la data de 25.08.2020, sub nr. x/2020, reclamantul Ministerul Muncii și Protecției Sociale, în contradictoriu cu pârâții A., B., C., D., E., F., G., H., S.C. Avioane Craiova S.A., Ministerul Sănătății și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării - Colegiul Director, a formulat contestație împotriva Hotărârii nr. 534/24.06.2020 a Colegiului Director al CNCD, cu trimitere la Hotărârea CNCD nr. 764/30.10.2019, prin care solicită anularea acesteia în ceea ce privește sancțiunea aplicată M.M.P.S. în cadrul Hotărârii C.N.C.D. nr. 764/30.10.2019.

În drept, au fost invocate dispozițiile O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor faptelor de discriminare, Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, O.G. nr. 2/2001.

Prin sentința nr. 1180 din 08 septembrie 2023 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei de obiect, invocată din oficiu.

A respins cererea de chemare în judecată promovată de reclamantul Ministerul Muncii și Protectiei Sociale în contradictoriu cu pârâții A., B., C., D., E., F., G., H., S.C. Avioane Craiova S.A., Ministerul Sănătății și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării - Colegiul Director, ca rămasă fără obiect.

Recurentul-reclamant Ministerul Muncii și Solidarității Sociale a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 1180 din 08 septembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței civile nr. 1180/08.09.2023 și, pe cale de consecință, admiterea cererii de chemare în judecată.

În motivarea căii de atac, recurentul-reclamant Ministerul Muncii și Solidarității Sociale a susținut, în esență, următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1180/08.09.2023, Curtea de Apel București, în rejudecare, a respins acțiunea formulată de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale ca rămasă fără obiect în considerarea faptului că, în cadrul dosarului nr. x/2020, aflat pe rolul Curții de Apel Craiova, la inițiativa persoanelor fizice care au formulat sesizarea a fost pronunțată sentința nr. 182/2021, rămasă definitivă prin Decizia ÎCCJ nr. 1606/2023 prin care a fost anulată hotărârea CNCD nr. 534/24.06.2020, fiind obligat pârâtul CNCD să soluționeze, pe fond, petiția nr. 4744/2019.

Totodată, instanța de fond și-a argumentat hotărârea având în vedere și sentința nr. 291/2021, pronunțată în dosarul nr. x/2019 de Curtea de Apel București, rămasă definitivă prin Decizia ICCJ nr. 581/2023 prin care a fost admisă acțiunea M.M.S.S. și, pe cale de consecință, a fost anulată Hotărârea CNCD nr. 764/2019 în ceea ce privește mențiunea referitoare la sancțiunea aplicată M.M.S.S.

În opinia recurentului, având în vedere anularea Hotărârii CNCD nr. 764/30.10.2019 la care a fost făcută trimiterea prin Hotărârea nr. 534/24.06.2020 numai în ceea ce privește sancțiunea aplicată instituției recurente și în limitele căreia a fost învestită instanța a judeca, consideră că, soluția instanței de fond dată în cadrul sentinței civile nr. 1180/08.09.2023 ar fi trebuit să fie aceea de admitere a acțiunii formulate de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale cu consecința anulării Hotărârii CNCD nr. 534/24.06.2020 .

Nu s-a formulat întâmpinare în cauză.

Prin sentința civilă nr. 361 din 12 martie 2021, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis cererea de chemare în judecată și a anulat Hotărârea nr. 534/24.06.2020 a Colegiului Director al Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării în ceea ce privește sancțiunea aplicată Ministerului Muncii și Protecției Sociale.

Prin decizia civilă nr. 241/19.01.2023, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul formulat de pârâtul C.N.C.D. împotriva sentinței civile nr. 361/12.03.2021, a casat sentința atacată și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Înalta Curte a constatat că, prin Hotărârea nr. 534/24.06.2020, pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a hotărât clasarea petiției înregistrate sub nr. x/19.08.2019, potrivit art. 12 alin. (4) din Procedura internă de soluționare a petițiilor și sesizărilor, motivat de faptul că obiectul sesizării a fost soluționat prin Hotărârea nr. 764/30.10.2019. De asemenea, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a dispus comunicarea către părți atât a Hotărârii nr. 534/24.06.2020, cât și a Hotărârii nr. 764/30.10.2019, care a stat la baza clasării petiției nr. 4744/19.08.2019.

Prin Hotărârea CNCD nr. 534/24.06.2020 se face trimitere la Hotărârea CNCD nr. 764/30.10.2019, instanța de fond reținând că nu se aplică recurentului-reclamant nicio sancțiune, dispozitivul hotărârii atacate fiind următorul:"1. Clasează petiția conform art. 12 alin. (4) din Procedura internă de soluționare a petițiilor și sesizărilor. 2. O copie a prezentei hotărâri, respectiv a Hotărârii nr. 764/30.10.2019 (cu ștergerea datelor cu caracter personal) se vor comunica părților".

În motivarea soluției de clasare s-a reținut că "obiectul sesizării a mai fost soluționat prin Hotărârea nr. 764/30.10.2019".

Înalta Curte constată că, prin sentința nr. 182 din data de 14 iunie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2020 de Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, definitivă prin decizia nr. 1606 din 22 martie 2023 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a fost admisă contestația formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., H., în contradictoriu cu pârâții G., S.C. Avioane Craiova S.A., Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii și Protecției Sociale, iar pe cale de consecință, a fost anulată hotărârea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării nr. 534/24.06.2020 și a fost obligat pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării să soluționeze pe fond petiția nr. 4744/19.08.2019.

De asemenea, prin sentința nr. 291/2021 din data de 9 martie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2019 de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, definitivă prin decizia nr. 581 din 7 februarie 2023 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul Ministerul Muncii și Protecției Sociale (fost Ministerul Muncii și Justiției Sociale), iar pe cale de consecință, a fost anulată Hotărârea CNCD nr. 764/30.10.2019 în ceea ce privește mențiunea referitoare la sancționarea reclamantului Ministerul Muncii și Protecției Sociale (fost Ministerul Muncii și Justiției Sociale) cu avertisment; a fost respinsă ca nefondată acțiunea conexată formulată de reclamanții I..

Ca efect al anulării Hotărârii nr. 534/24.06.2020, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a fost obligat să soluționeze pe fond petiția nr. 4744/19.08.2019, astfel că, în mod corect s-a reținut că recurentul-reclamant Ministerul Muncii și Protecției Sociale nu justifică niciun folos practic în continuarea acțiunii în contencios administrativ, toate apărările putând fi valorificate în procedura desfășurată în fața autorității publice pârâte. Practic, prin efectul anulării definitive a actului administrativ, părțile au fost repuse în situația anterioară emiterii acestuia, prezenta acțiune fiind lipsită de obiect.

Pe cale de consecință, având în vedere că orice posibilă vătămare a intereselor recurentului-reclamant Ministerul Muncii și Protecției Sociale a fost înlăturată prin hotărâri judecătorești definitive, soluția pronunțată de instanța de fond în sensul admiterii excepției lipsei de obiect și respingerii cererii de chemare în judecată formulată împotriva Hotărârii nr. 534/24.06.2020, ca rămasă fără obiect, este legală.

Prin urmare, Înalta Curte constată că sentința recurată este legală, fiind dată cu corecta interpretare și aplicare a normelor de drept incidente circumstanțelor de fapt reținute în cauză, motivele invocate prin cererea de recurs nefiind în măsură să conducă la reformarea acesteia.

Pentru considerentele expuse, constatând că nu sunt incidente motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., republicat, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de recurentul-reclamant Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant Ministerul Muncii și Solidarității Sociale împotriva sentinței civile nr. 1180 din 08 septembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, astăzi, 14 noiembrie 2024.