ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4573/2025

Ședința publică din data de 10 octombrie 2025

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 3905 din 3 decembrie 2024, Judecătoria Bârlad a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vrancea, în favoarea Judecătoriei Focșani.

Învestită prin declinare, Judecătoria Focșani, prin sentința civilă nr. 7843 din 17 iunie 2025, a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu, a declinat judecarea cauzei în favoarea Judecătoriei Bârlad, a constatat invit conflictul negativ de competență și, în consecință, a dispus suspendarea judecării și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Bârlad.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea formulată petentul A. a formulat plângere contravențională, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vrancea, împotriva procesului-verbal de contravenție nr. x/09.01.2024, prin care a solicitat anularea procesului-verbal, invocând dispozițiile O.U.G. nr. 195/2002, O.G. nr. 2/2001.

Potrivit art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 254/2023, împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta, ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul.

Înalta Curte reține că legiuitorul a instituit începând cu data de 27.07.2023 reguli de competență teritorială alternativă și în ceea ce privește contravențiile la regimul rutier, fie în favoarea judecătoriei în a cărei rază de competență a fost constatată fapta, fie în favoarea judecătoriei în a cărei rază de competență își are domiciliul contravenientul.

În toate cazurile de competență teritorială alternativă, potrivit art. 116 C. proc. civ., reclamantul are alegerea între mai multe instanțe deopotrivă competente iar, după ce acesta sesizează una dintre instanțele deopotrivă competente, pârâtul sau instanța nu pot înlătura competența instanței alese.

În cauză este incidentă norma de competență prevăzută de art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 republicată, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 254/2023, formă în vigoare începând cu 27.07.2023, petentul având dreptul de a beneficia de regulile de competență teritorială alternativă prevăzute pentru plângerile contravenționale ce izvorăsc din contravențiile la regimul rutier sancționate de O.U.G. nr. 195/2002.

Petentul a depus plângerea contravențională la Judecătoria Bârlad, competentă prin raportare la domiciliul său și astfel a ales competența între două instanțe deopotrivă competente, iar această alegere de competență dintre două instanțe deopotrivă competente teritorial nu poate fi înlăturată de către intimat sau de către instanță.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Bârlad.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vrancea, în favoarea Judecătoriei Bârlad.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 10 octombrie 2025, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.