AFFAIRES PINCOVA ET PINC ET ZVOLSKI ET ZVOLSKA CONTRE LA REPUBLIQUE TCHEQUE

Rezoluția CM/ResDH(2007) 30 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Pincová și Pinc împotriva Republicii Cehe Zvolský și Zvolská împotriva Republicii Cehe (Cercetările nr. 36548/97 și 46129/99, Hotărârile din 5 noiembrie 2002 și 12 noiembrie 2002, definitive la 5 februarie 2003 și 12 februarie 2003) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate") (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârile transmise Comitetului de către Curte odată definitive; Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze se referă la privarea de proprietăți dobândite în cadrul regimului comunist, în temeiul Legii privind restituirile (încălcarea articolului 1 din Protocolul nr 1) și la dreptul la acces la Curtea Constituțională [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârilor Curții, având în vedere obligația Republicii Cehe de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop, ale căror detalii sunt prezentate în anexă, DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezentele cauze și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)30 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Pincová și Pinc împotriva Republicii Cehe Zvolský și Zvolská împotriva Republicii Cehe Rezumat introductiv al cauzelor Aceste cauze se referă la aplicarea legii din 1991 privind proprietatea funciară, care a condus la restituirea fostelor proprietari, în 1994 și 1995, a bunurilor pe care reclamanții le dobândiseră în 1967 de bună credință și împotriva unei prestații patrimoniale. Curtea Europeană a considerat, interalia , că legea menționată (art. 8) nu permitea să se țină seama de circumstanțele speciale care au înconjurat transferul bunurilor către reclamanți în timpul regimului comunist. Această lipsă de individualizare, însoțită de lipsa posibilității de a acorda reclamanților o despăgubire adecvată și rezonabilă pentru privarea de proprietate, a încălcat echilibrul corect dintre protecția proprietății individuale și cerințele interesului general (încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1). Cauza Zvolský și Zvolská se referă, de asemenea, la încălcarea dreptului la acces la Curtea Constituțională, care a respins recursul reclamanților pentru întârziere, reproșându-le că au inițiat o procedură de casare înainte de introducerea unei căi de atac constituționale [încălcare a articolului 6 alineatul (1) ] Plata unor satisfacții echitabile și a unor măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n cerere Daune materiale Daune morale Prospături și cheltuieli de judecată Total Pincová Pinc 36548/97 000 EUR 9 227,28 EUR 227,28 EUR Plata la 28/04/2003 Zvolský Zvolská 46129/99 000 EUR 000,00 EUR Plata la 28/04/2003 b) Măsuri individuale Prejudiciul material suferit de solicitanți a fost compensat de Curtea Europeană în temeiul articolului 41 din Convenție. II. Măsuri generale În ceea ce privește încălcarea dreptului la acces la Curtea Constituțională, cauza Zvolský și Zvolská este de a apropia cauza B Această lege avea ca scop reglementarea de la caz la caz a situațiilor rezultate din transferurile de proprietate care au avut loc în timpul regimului comunist, pentru a remedia prejudiciile patrimoniale cauzate foștilor proprietari. În plus, termenul de depunere a cererilor de restituire bazate pe legea în cauză a expirat cu mai mult de 10 ani în urmă, astfel încât numărul de cauze încă în curs de desfășurare este foarte limitat și, prin urmare, încălcările convenției reprezintă cazuri izolate care nu necesită schimbări legislative. Hotărârile Curții Europene au fost traduse și publicate pe site-ul Ministerului Justiției și sunt difuzate pe scară largă autorităților cehe. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Republica Cehă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 aprilie 2007 cu ocazia celei de a 992-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)30

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Pincová et Pinc contre la République tchèque

Zvolský et Zvolská contre la République tchèque

(Requêtes n

os

36548/97 et 46129/99, arrêts du 5 novembre 2002 et 12 novembre 2002, définitifs le 5

février

2003 et 12 février 2003)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent la privation de propriétés acquises sous le régime communiste, dans le cadre de la loi sur les restitutions (violation de l'article 1 du Protocole n

o

1) et le droit à l'accès à la Cour constitutionnelle (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la République tchèque de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l'Etat défendeur à cet effet, dont les détails figurent en Annexe,

DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)30

Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Pincová et Pinc contre la République tchèque

Zvolský et Zvolská contre la République tchèque

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent l'application de la loi de 1991 sur la propriété foncière, ayant abouti à la restitution aux anciens propriétaires, en 1994 et 1995, de biens que les requérants avaient acquis en 1967 de bonne foi et contre une prestation patrimoniale. La Cour européenne a considéré,

inter alia

, que ladite loi (article 8) ne permettait pas de tenir compte des circonstances particulières ayant entouré le transfert des biens aux requérants pendant le régime communiste. Ce manque d'individualisation, assorti de l'absence de la possibilité d'accorder aux requérants une indemnisation adéquate et raisonnable pour la privation de leur propriété, avaient rompu le juste équilibre entre la protection de la propriété individuelle et les exigences de l'intérêt général (violation de l'article 1 du Protocole n

o

1).

L'affaire Zvolský et Zvolská concerne aussi la violation du droit à l'accès à la Cour constitutionnelle, cette dernière ayant rejeté le recours des requérants pour tardiveté, en leur reprochant d'avoir engagé une procédure en cassation avant d'avoir introduit un recours constitutionnel (violation de l'article 6, paragraphe

1).

I.

Paiement des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom et n

o

requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

Pincová

et

Pinc

36548/97

35

000 EUR

9 227,28 EUR

44

227,28 EUR

Payé le 28/04/2003

Zvolský

et

Zvolská

46129/99

50

000 EUR

-

3

000,00 EUR

53

000,00 EUR

Payé le 28/04/2003

b) Mesures individuelles

Le préjudice matériel subi par les requérants a été compensé par la Cour européenne en vertu de l'article 41 de la Convention.

II.

Mesures générales

En ce qui concerne la violation du droit à l'accès à la Cour constitutionnelle, l'affaire Zvolský et Zvolská est à rapprocher de l'affaire Bĕlĕs et autres contre la République tchèque (arrêt du 12/11/2002) (voir la Résolution ResDH(2007)31 dans l'affaire Soudek).

En ce qui concerne

la loi de 1991 sur la propriété foncière

, cette loi avait pour but de régir au cas par cas les situations issues des transferts de propriété ayant eu lieu pendant le régime communiste, afin de réparer les préjudices patrimoniaux causés aux anciens propriétaires. En outre, le délai pour soumettre des demandes de restitution fondées sur la loi en question a expiré il y a plus de dix ans, de sorte que le nombre d'affaires toujours pendantes est très limité. Dès lors, les violations de la Convention représentent des cas isolés ne nécessitant pas de changement législatif.

Les arrêts de la Cour européenne ont été traduits et publiés sur le site Internet du ministère de la Justice et ils sont largement diffusés aux autorités tchèques.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises préviendront de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la République tchèque a, par conséquent, rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 avril 2007 lors de la 992e réunion des Délégués des Ministres