AFFAIRE SINGH ET VEJMOLA CONTRE LA RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Rezoluția CM/ResDH(2007)119 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Singh împotriva Republicii Cehe Vejmola împotriva Republicii Cehe (Recerne n 60538/00 și n 57246/00, Hotărârile 25/01/2005 și 25/10/2005, definitive la 25/04/2005 și 25/01/2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile transmise Comitetului de către Curte odată definitive Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cazuri privesc durata excesivă a detenției reclamanților în vederea expulzării lor și absența unei examinări pe termen scurt a cererilor lor de eliberare (încălcări ale art. 5§1(f) și 5§4) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârilor Curții, având în vedere obligația Republicii Cehe de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit,

statul pârât a plătit părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)119 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Singh împotriva Republicii Cehe Vejmola împotriva Republicii Cehe Rezumatul introductiv al cauzelor Cazul Singh se referă la durata excesivă a detenției reclamanților în vederea expulzării, detenție care a durat doi ani și jumătate între 1998 și 2001. În această privință, Curtea Europeană a remarcat că, potrivit legii cehe, este nevoie de motive serioase pentru ca detenția să poată fi prelungită mai mult de doi ani. Cu toate acestea, infracțiunea pentru care au fost condamnați reclamanții nu a fost deosebit de gravă, iar durata detenției lor în vederea îndepărtării lor a depășit perioada pedepsei cu închisoarea.

Prin urmare, detenția acestora nu a fost în conformitate cu legislația națională (încălcarea articolului 5 alineatul (1) litera (f)). Cauza Singh se referă, de asemenea, la lipsa examinării în termen scurt a cererilor lor de eliberare de către Tribunalul raional și de către Tribunalul Municipal, care au aplicat prima dată aproape patru luni și a doua oară aproape opt luni pentru a examina aceste cereri. Curtea Europeană a constatat, în special, termene de notificare a hotărârilor judecătorești deosebit de lungi și a luat în considerare faptul că reclamanții erau privați de dreptul de a depune noi cereri, în timp ce cererile lor erau încă în curs de desfășurare (încălcarea articolului 5 alineatul4).

Cauza Vejmola se referă, de asemenea, la procedura de prelungire a detenției provizorii a reclamantului și la absența unei examinări pe termen scurt a cererii sale de eliberare de către instanțele cehe, care a durat trei luni și 13 zile pentru examinarea acestei cereri (încălcarea articolului 5 alineatul (4)). Curtea Europeană a constatat că o perioadă atât de lungă, care a luat la cererea reclamantului orice efect juridic sau practic, se analizează prin negarea dreptului său de a introduce o acțiune pentru a se pronunța în scurt timp cu privire la legalitatea detenției sale.

Plăți de satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n cerere Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată totale Singh (60538/00) 000 EUR 000 EUR 000 EUR plătit la 25/07/2005 Vejmola (57246/00) 000 EUR 020 EUR 020 EUR Plătit la 25/04/2006 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a remediat consecințele încălcării constatate în cauza Singh prin acordarea unei satisfacții echitabile care să compenseze prejudiciul moral suferit de solicitanți; reclamanții au fost eliberați în februarie 2001, primul locuiește în Republica Slovacă, al doilea locuiește încă în Republica Cehă. În plus, în cauza Vejmola, reclamantul a fost eliberat în 2000 și consecințele încălcării constatate în această cauză au fost remediate de Curtea Europeană prin acordarea unei satisfacții echitabile care să compenseze prejudiciul moral suferit de solicitant.

II. Măsuri generale Hotărârea Singh a fost publicată pe site-ul Ministerului Justiției și a fost difuzată tuturor judecătorilor naționali competenți cu o scrisoare circulară care să indice că durata oricărei arestări și detenții trebuie să fie rezonabilă și că legalitatea detenției trebuie examinată în scurt timp. Sunt deja în vigoare dispoziții naționale mai stricte privind aceste chestiuni. Conform amendamentelor aduse Codului de procedură penală (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2002), cursurile trebuie să decidă rapid cererile de eliberare și nu mai târziu de cinci zile lucrătoare. Autoritățile cehe au furnizat, de asemenea, statistici privind durata detenției în vederea expulzării. Din 2002, situația pare să se fi îmbunătățit considerabil (durata medie a detenției în vederea expulzării fiind în 2001 de 199 de zile, în 2002 de 87 de zile și în 2004 de 72 de zile).

Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Republica Cehă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)119 [1] Exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme Singh contre la République tchèque Vejmola contre la République tchèque (Requêtes n o 60538/00 et n o 57246/00, arrêts du 25/01/2005 et 25/10/2005, définitifs le 25/04/2005 et 25/01/2006) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et « la Cour ») ; Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ; Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent la durée excessive de la détention des requérants en vue de leur expulsion et l'absence d'examen à bref délai de leurs demandes de libération (violations des articles 5§1(f) et 5§4) (voir détails dans l'Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la République tchèque de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S'étant assuré que,

dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l'Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur (voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)119 Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Singh contre la République tchèque Vejmola contre la République tchèque Résumé introductif des affaires L'affaire Singh concerne la durée excessive de la détention des requérants en vue de leur expulsion, détention qui a duré deux ans et demi entre 1998 et 2001. A cet égard, la Cour européenne a noté que selon la loi tchèque, il fallait des motifs sérieux pour que la détention puisse être prolongée au-delà de deux ans. Or, l'infraction pour laquelle les requérants avaient été condamnés n'était pas particulièrement grave et la durée de leur détention en vue de leur éloignement a dépassé celle de leur peine d'emprisonnement.

En conséquence, leur détention n'était pas en conformité avec la loi nationale (violation de l'article 5§1(f)). L'affaire Singh concerne en outre le défaut d'examen à bref délai de leurs demandes de libération par le tribunal d'arrondissement et le tribunal municipal. Ces derniers ont mis, la première fois, presque quatre mois et la deuxième fois presque huit mois pour examiner ces demandes. La Cour européenne a constaté en particulier des délais de notification des décisions judiciaires particulièrement longs et a pris en considération le fait que les requérants étaient privés du droit d'introduire de nouvelles demandes alors que leurs demandes étaient toujours pendantes (violation de l'article 5§4).

L'affaire Vejmola concerne également la procédure portant sur la prolongation de la détention provisoire du requérant et l'absence d'examen à bref délai de sa demande de libération par les tribunaux tchèques. Ces derniers ont mis trois mois et treize jours pour examiner cette demande (violation de l'article 5§4). La Cour européenne a constaté qu'une période aussi longue qui a ôté à la demande du requérant toute effectivité juridique ou pratique, s'analyse en un déni de son droit d'introduire un recours pour faire statuer à bref délai sur la légalité de sa détention.

I. Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles a) Détails des satisfactions équitables Nom et n o requête Préjudice matériel Préjudice moral Frais et dépens Total Singh (60538/00) - 10 000 EUR 3 000 EUR 13 000 EUR Payé le 25/07/2005 Vejmola (57246/00) - 3 000 EUR 2 020 EUR 5 020 EUR Payé le 25/04/2006 b) Mesures individuelles La Cour européenne a réparé les conséquences de la violation constatée dans l'affaire Singh par l'octroi d'une satisfaction équitable compensant le préjudice moral subi par les requérants. Les requérants ont été libérés en février 2001, le premier réside en République slovaque, le second séjourne toujours en République tchèque. Dans l'affaire Vejmola, le requérant a été mis en liberté en 2000. De plus, les conséquences de la violation constatée dans cette affaire ont été réparées par la Cour européenne par l'octroi d'une satisfaction équitable compensant le préjudice moral subi par le requérant.

II. Mesures générales L'arrêt Singh a été publié sur le site Internet du Ministère de la Justice et il a été diffusé à tous les juges nationaux compétents avec une lettre circulaire indiquant que la durée de toute arrestation et détention devait être raisonnable et que la légalité de la détention devait être examinée à bref délai. Des dispositions nationales plus strictes concernant ces questions sont déjà en vigueur. Selon les amendements apportés au Code de procédure pénale (entré en vigueur le 1er janvier 2002), les cours doivent désormais décider rapidement des demandes de libération et au plus tard dans un délai de cinq jours ouvrables. Les autorités tchèques ont également fourni des statistiques concernant la durée de la détention en vue de l'expulsion.

Depuis 2002, la situation semble s'être considérablement améliorée (la durée moyenne de la détention en vue de l'éloignement étant en 2001 de 199 jours, en 2002 de 87 jours et en 2004 de 72 jours). Conclusions de l'Etat défendeur Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la République tchèque a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention. [1] Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres