ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4283/2025

Ședința publică din data de 25 septembrie 2025

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 14 februarie 2023 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, sub număr de dosar x/2023, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Cetățenie, a solicitat:

în principal:

- anularea Ordinului Președintelui Autorității Naționale pentru Cetățenie (ANC) nr. 240 din 14 decembrie 2022;

- obligarea pârâtei la emiterea unui nou act administrativ conform art. 1 lit. a) și art. 11 lit. j) din Capitolul VIII din Anexa nr. V a Legii-cadru nr. 153/2017 și prin raportare la Capitolul I, lit. A) nr. crt. 3, din Anexa nr. V a Legii-cadru nr. 153/2017, începând cu 01 noiembrie 2022;

- obligarea pârâtei la recalcularea indemnizației de încadrare și a sporurilor aferente, conform art. 1 lit. a) și art. 11 lit. j) din Capitolul VIII din Anexa nr. V a Legii-cadru nr. 153/2017 și prin raportare la Capitolul I, lit. A) nr. crt. 3, din Anexa nr. V a Legii-cadru nr. 153/2017 și la repararea prejudiciului creat prin neaplicarea acestor dispoziții legale, reprezentat de diferența salariată rezultată dintre noile drepturi salariate și drepturile salariale efectiv plătite, începând cu 01 noiembrie 2022 și până la plata efectivă a noilor drepturi salariale (prin obligarea pârâtului la plata, respectiv la alocarea fondurilor necesare plății diferențelor bănești corespunzătoare), sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație, la care se va aplica dobânda legală penalizatoare, până la data plății efective.

în subsidiar:

- anularea în parte a Ordinului Președintelui Autorității Naționale pentru Cetățenie (ANC) nr. 240 din 14 decembrie 2022 pentru nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (1) din Legea nr. 153/2017, art. 38 alin. (3) lit. a) și alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, raportate la art. 4 și 5 din capitolul VIII secțiunea I din anexa nr. V la aceeași lege, astfel cum au fost interpretate prin Decizia nr. 15/2021 din data de 28 iunie 2021 a ÎCCJ (Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii) în dosarul nr. x/2021, publicat în M.Of. nr. 921/27.09.2021;

- obligarea pârâtei la acordarea unui procent maxim al sporurilor prevăzute de art. 4 și 5 din Capitolul VIII din anexa nr. V a Legii nr. 153/2017, de 45% din indemnizația de încadrare, începând cu data de 01 noiembrie 2022 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, conform deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție numărul 23/2016 - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept;

- obligarea pârâtei la repararea prejudiciului produs prin acțiunea sa, constând în plata diferenței dintre suma care mi s-a plătit efectiv și suma care ar fi trebuit să se plătească subsemnatului conform salariului brut lunar, prin luarea în considerare a nivelului maxim 45% al cuantumului sporurilor de risc și suprasolicitare neuropsihică, a sporului de confidențialitate și a sporului pentru condiții deosebite de muncă cuvenite, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație, la care se va aplica dobânda legală penalizatoare, până la data plății efective.

Prin sentința civilă nr. 1648 din 16 octombrie 2024, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Autoritatea Națională pentru Cetățenie;

- a dispus anularea Ordinului Președintelui Autorității Naționale pentru Cetățenie nr. 240/14.12.2022 și obligarea pârâtului la emiterea în favoarea reclamantului a unui nou act administrativ conform art. 1 lit. a) și art. 11 lit. j) din capitolul VIII din Anexa V a Legii - cadru nr. 153/2017 și prin raportare la capitolul I, lit. A) nr. crt. 3 din Anexa V a Legii - cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 noiembrie 2022;

- a obligat pe pârât la recalcularea indemnizației de încadrare și a sporurilor aferente conform art. 1 lit. a) și art. 11 lit. j) din capitolul VIII din Anexa V a Legii - cadru nr. 153/2017 și prin raportare la capitolul I, lit. A) nr. crt. 3 din Anexa V a Legii - cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 noiembrie 2022, precum și de plată a diferențelor salariale dintre noile drepturi salariale și cele efectiv plătite, începând cu data de 01 noiembrie 2022 și până la data plății efective a noilor drepturi salariale, sumă care va fi actualizată cu indicele de inflație, la care se va adăuga dobânda legală penalizatoare, până la data plății efective.

Împotriva sentinței civile nr. 1648 din 16 octombrie 2024, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs recurenta-pârâtă Autoritatea Națională pentru Cetățenie, în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și, în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată.

În ceea ce privește motivele recursului declarat de pârâtă, Înalta Curte nu le va reda în cuprinsul prezentei decizii, având în vedere dispozițiile art. 499 teza a II-a, potrivit cărora, în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare.

Intimatul-reclamant A. a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția tardivității recursului.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)". Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.:

"Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută".

Înalta Curte reține că sentința civilă nr. 1648 din 16 octombrie 2024, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a fost comunicată recurentei-pârâte la data de 25 octombrie 2024, conform dovezii de înmânare aflate la fila x din volumul II al dosarului instanței de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, începea să curgă de la acest moment și se împlinea la data de 11 noiembrie 2024, potrivit dispozițiilor art. 181, raportat la art. 184 din C. proc. civ.

Cererea de recurs a fost depusă prin poștă electronică la data de 26 noiembrie 2024 .

Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost depus în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la data de 26 noiembrie 2024, ultima zi în care putea fi promovată calea de atac fiind 11 noiembrie 2024.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția tardivității, invocată de intimatul-reclamant A. și va anula recursul declarat de recurenta-pârâtă Autoritatea Națională pentru Cetățenie împotriva sentinței civile nr. 1648 din 16 octombrie 2024 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității, invocată de intimatul-reclamant A..

Anulează recursul declarat de recurenta-pârâtă Autoritatea Națională pentru Cetățenie împotriva sentinței civile nr. 1648 din 16 octombrie 2024 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, astăzi, 25 septembrie 2025.