ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3408/2025

Ședința publică din data de 12 iunie 2025

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava la data de 02.08.2023 sub nr. x/2023, petentul A. a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție nr. x emis la data de 24.07.2023 de Biroul Rutier Moinești.

Prin sentința nr. 6511 din data de 15 noiembrie 2024 Judecătoria Suceava, secția civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulate de petentul petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Satu Mare, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției nr. x/24.07.2023, în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat că

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut aplicabilitatea dispozițiilor art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, care instituie competența exclusivă a judecătoriei în a cărei rază a fost constatată fapta, apreciind că nu poate fi aplicată contravențiilor săvârșite ca urmare a încălcării dispozițiilor Codului rutier competența alternativă reglementată de art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001.

Prin sentința nr. 1536 din data de 23 aprilie 2025 Judecătoria Satu Mare, secția civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale, a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulată de petentul A. contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Satu Mare, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției nr. x/24.07.2023, în favoarea Judecătoriei Suceava, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu judecarea cauzei și a dispus trimiterea dosarului instanței competente să soluționeze conflictul negativ de competență, respectiv Înalta Curte de Casație și Justiție.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a apreciat că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, forma în vigoare la data înregistrării plângerii contravenționale, conform cărora împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul, iar reclamantul a înregistrat cererea pe rolul Judecătoriei Suceava, competentă potrivit domiciliului său.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Din actele și lucrările dosarului reiese că prin procesul-verbal nr. x încheiat la data 24.07.2023 de către Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare, contestat în prezenta cauză, s-a aplicat petentului A., domiciliat în jud. Suceava, sancțiunea principală a amenzii contravenționale în cuantum de 1305 RON, precum și cea complementară - 6 puncte de penalizare, conform art. 102 alin. (2) din O.U.G. nr. 195/2002.

Aspectul care a generat conflictul negativ dintre cele două judecătorii îl constituie problema instanței competente din punct de vedere teritorial să soluționeze plângerea contravențională, față de obiectul acesteia și prevederile legale incidente.

Astfel cum s-a precizat anterior, contravenția constatată și sancționată prin actul contestat este reglementată prin O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, act normativ care, în cuprinsul art. 118 alin. (1), forma în vigoare la data introducerii plângerii contravenționale, prevede că "împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul".

Articolul 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 anterior menționat a fost modificat în sensul instituirii, în locul competenței teritoriale absolute prevăzute inițial, a unei competențe teritoriale alternative de soluționare a plângerilor contravenționale pentru fapte reglementate și sancționate de acest act normativ special.

Legea nr. 254/2023 pentru modificarea art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 678 din 24 iulie 2023, fiind aplicabilă de la data de 27 iulie 2023, în acord cu prevederile art. 78 din Constituția României și art. 12 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.

Față de normele legale anterior citate, aplicabile în raport cu data formulării plângerii și având în vedere că fapta contravențională reținută în sarcina petentului a fost săvârșită pe DJ 109L, com. Băbești, jud. Satu Mare, iar domiciliul petentului A. este în com. Moldova Sulița, jud. Suceava, competența teritorială de soluționare a prezentei plângeri contravenționale este una alternativă, fiind deopotrivă competente ambele instanțe, atât Judecătoria Suceava cât și Judecătoria Satu Mare .

Ținând cont de faptul că la data de 02.08.2023, data înregistrării plângerii contravenționale, dispozițiile articolului 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 instituiau competența teritorială alternativă, în favoarea judecătoriei în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori a judecătoriei în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul, iar petentul a optat pentru judecarea plângerii contravenționale de către instanța de la domiciliul său, respectiv Judecătoria Suceava, aceasta a fost legal învestită și trebuia să păstreze cauza spre soluționare.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Suceava, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind petentul A. în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare, în favoarea Judecătoriei Suceava, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, astăzi, 12 iunie 2025.