ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5230/2023

Ședința publică din data de 9 noiembrie 2023

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin plângerea contraventională înregistrată pe rolul Judecătoriei Satu Mare, sub dosar cu nr. x/2022, petentul a solicitat în principal anularea procesului-verbal nr. x/13.10.2022 întocmit de intimata IPJ Maramures, anularea amenzii aplicate sau transformarea în avertisment.

2.1. Prin sentința civila nr. 432 din 23 februarie 2023 pronunțată de Judecătoria Satu Mare, s-a admis excepția necompetenței teritoriale și s-a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulate de petentul A., în favoarea Judecătoriei Baia Mare.

S-a reținut în considerentele sentinței civile arătate că fapta contravențională a fost constatată în circumscripția Judecătoriei Baia Mare, iar prin raportare la dispoziția prevăzută de art. 118 alin. (2) din O.U.G. nr. 195/2022, Judecătoria Baia Mare este competentă din punct de vedere teritorial să soluționeze prezenta cauză.

2.2. Prin sentința civilă nr. 8797 din data de 13 octombrie 2023, Judecătoria Baia Mare a admis excepția necompetenței teritoriale; a declinat în favoarea Judecătoriei Satu Mare competența soluționării plângerii contravenționale formulate de petentul A., în contradictoriu cu intimatul IPJ Maramureș; a constatat intervenit conflictul negativ de competență și, suspendând judecata cauzei, a fost înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că petentul nu a fost sancționat pentru o faptă prevăzută în Codul rutier, astfel că în mod corect, reclamantul a ales instanța competentă să judece prezenta cauză prin introducerea plângerii contravenționale pe rolul Judecătoriei Satu Mare, potrivit art. 116 C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente cauzei.

Aspectul care a generat conflictul negativ de competență între instanțele sesizate îl constituie problema instanței competente teritorial să soluționeze cauza, în raport cu obiectul cauzei deduse judecății și prevederile legale incidente în materie.

Prin Procesul-verbal nr. x/13.10.2022, emis de Inspectoratul de Poliție Maramureș, petentul A. a fost sancționat contravențional, pentru fapta prevăzută la art. 3 raportat la art. 37 alin. (9) din Legea 132/2017, cu amendă în cuantum de 1000 RON, iar prin cererea dedusă judecății acesta a contestat sancțiunea aplicată, solicitând anularea procesului-verbal de constatare a contravenției. S-a reținut că la data de 13.10.2023, numitul B. a condus autoturismul cu numărul de înmatriculare x pe DJ 108A fără a deține RCA, autoturismul fiind proprietatea numitului A..

Înalta Curte reține că incidente în cauză sunt dispozițiile Legii nr. 132/2017, pentru încălcarea cărora a fost emis procesul-verbal de contravenție contestat, și nu dispozițiile art. 118 din Codul rutier (O.U.G. nr. 195/2002), întrucât petentul nu a fost sancționat pentru o faptă prevăzută în acest act normativ.

Potrivit dispozițiilor art. 37 alin. (14) din Legea nr. 132/2017, "Contravențiilor prevăzute în prezentul articol le sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001, în măsura în care acestea nu sunt contrare prevederilor prezentei legi.", iar conform art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 (forma în vigoare la 01.11.2022, data introducerii plângerii contravenționale) "Plângerea se depune și se soluționează în baza competenței alternative la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul."

Cum reclamantul a ales instanța competentă să judece prezenta cauză prin introducerea plângerii contravenționale pe rolul Judecătoriei Satu Mare, se reține că revine acestei instanțe competența de a soluționa plângerea contravențională formulată, aceasta fiind, de altfel, și judecătoria pe care petentul a înțeles să o învestească inițial.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Satu Mare, potrivit opțiunii reclamantului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A. și pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Maramureș în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 9 noiembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.