ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3084/2025

Ședința publică din data de 3 iunie 2025

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, la data de 22.12.2022, sub nr. x/2022, reclamanta A. S.A. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Dezvoltarii Lucrărilor Publice și Administrației, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună suspendarea executării Deciziei nr. 127675/11.11.2022 de stabilire a creanțelor bugetare accesorii de 388.918.757,69 RON.

Prin sentința civilă nr. 161 din data de 31 ianuarie 2023, Curtea de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal a respins cererea de suspendare formulată de reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Dezvoltarii Lucrărilor Publice și Administrației, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta A. S.A., întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, admiterea cererii de suspendare, cu consecința suspendării Deciziei nr. 127675/11.11.2022 de stabilire a creanțelor bugetare accesorii de 388.918.757,69 RON.

Prin încheierea de ședință din data de 7 noiembrie 2023, Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a dispus suspendarea judecății recursului declarat de recurenta-reclamantă A. S.A., până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

La data de 15 aprilie 2025, în baza referatului grefei, s-a fixat termen de judecată la data de 3 iunie 2025, în vederea discutării excepției perimării.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând cu prioritate excepția perimării cererii de recurs formulate de recurenta-reclamantă A. S.A. împotriva sentinței civile nr. 161 din data de 31 ianuarie 2023 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, Înalta Curte constată următoarele:

Potrivit prevederilor art. 416 alin. (1) C. proc. civ., "Orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părții, timp de 6 luni".

Prin încheierea de ședință din data de 7 noiembrie 2023, s-a dispus suspendarea judecării cauzei, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Dosarul nr. x/2023 al Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a fost soluționat la data de 22 septembrie 2023, prin sentința civilă nr. 1294, rămasă definitivă prin nerecurare, la data de 27.11.2024, potrivit mențiunii acestei instanțe.

Obligația de a solicita repunerea pe rol a cauzei, în ipoteza suspendării facultative a cauzei în temeiul art. 413 alin. (1) C. proc. civ., revine părții interesate.

În intervalul cuprins între data la care instanța a dispus suspendarea cauzei și momentul soluționării definitive a cauzei care a declanșat suspendarea, cursul perimării este, la rândul lui, suspendat. Se înțelege, totodată, că momentul încetării suspendării marchează începerea curgerii termenului de perimare.

Astfel, de la data rămânerii definitive a sentinței civile nr. 1294 din data de 22 septembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, începea să curgă termenul de perimare de 6 luni, care la acest moment s-a împlinit.

Declanșarea cursului termenului de perimare nu poate avea altă explicație decât aceea că obligația de repunere pe rol revine părții interesate, iar pasivitatea ei în neexercitarea acestei obligații dobândește valențele unui comportament culpabil, apt să conducă la perimarea cererii de chemare în judecată.

Înalta Curte constată nu sunt incidente în cauză dispozițiile art. 416 alin. (3) C. proc. civ., respectiv nu se impuneau efectuarea în cauză a unor acte de procedură din oficiu.

De asemenea, în conformitate cu dispozițiile art. 420 C. proc. civ., perimarea operează de drept, instanța putând să o constate și din oficiu, deoarece dosarul de față a rămas în nelucrare din motive imputabile părții mai mult de 6 luni, doar părțile fiind cele care puteau să solicite repunerea pe rol, ca efect al principiului disponibilității.

În același sens sunt și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, din cuprinsul Deciziei nr. 2 din 31 ianuarie 2022, în care, la paragraful 53, s-a reținut că în cazul suspendării facultative clasice instanța nu este obligată să urmărească finalizarea celuilalt proces, care privește raporturi juridice între aceleași părți litigante, acestea din urmă fiind datoare să țină sub observație respectivul proces și să ceară în timp util repunerea cauzei pe rol, sub sancțiunea intervenirii perimării cererii lor.

Având în vedere că perimarea reprezintă o sancțiune procesuală ce operează de drept și, dat fiind că, de la data de 27.11.2024, cauza a rămas în nelucrare mai mult de 6 luni din vina părților, neputând fi reținut niciun motiv de suspendare sau de întrerupere a termenului de perimare, urmează a se constata că a intervenit perimarea prezentei cereri de recurs.

Pe cale de consecință, instanța urmează să admită excepția de perimare invocată din oficiu și va constata perimat recursul declarat de recurenta-reclamantă A. S.A. împotriva sentinței civile nr. 161 din data de 31 ianuarie 2023 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimat recursul declarat de recurenta-reclamantă A. S.A. împotriva sentinței civile nr. 161 din data de 31 ianuarie 2023 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.

Cu recurs la Completul de 5 Judecători, în termen de 5 zile de la pronunțare.

Recursul se depune la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 3 iunie 2025.