ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 116/2023

Ședința publică din data de 12 ianuarie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal la data de 06 aprilie 2021, înregistrată sub numărul x/2021, reclamantul Sectorul 4 al Municipiului București, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, a solicitat suspendarea executării Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr. x/22.02.2021 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentului proces, în temeiul art. 453 din C. proc. civ.

Prin sentința civilă nr. 944 din 15 iunie 2021, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a admis cererea formulată de reclamantul UAT Sector 4 al Municipiului București, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, a dispus suspendarea executării Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr. x/22.02.2021 până la pronunțarea instanței de fond și a respins cererea de obligare a pârâtului la plata cheltuielilor de judecată, hotărârea fiind executorie.

Împotriva sentinței civile nr. 944 din 15 iunie 2021, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului și casarea sentinței recurate, cu consecința respingerii cererii de suspendare.

Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 27 iunie 2022, intimatul-reclamant Sectorul 4 al Municipiului București a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond, ca fiind legală și temeinică.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând, cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Totodată, interesul trebuie să fie determinat, această condiție vizând stabilirea folosului practic ce poate fi realizat de parte în concret în eventualitatea admiterii formei procedurale exercitate, fiind echivalentă cu cerința existenței interesului însuși.

Întrucât cauza de față are drept obiect recursul declarat împotriva sentinței civile nr. 944 din 15 iunie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, în stabilirea interesului procesual al susținerii recursului se au în vedere și modificările survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate.

Înalta Curte reține că în speță s-a solicitat casarea sentinței recurate prin care s-a dispus suspendarea executării Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr. x/22.02.2021 până la pronunțarea instanței de fond.

Din înscrisurile depuse de recurentul-pârât reiese că cererea privind anularea Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr. x/22.02.2021 a făcut obiectul dosarului nr. x/2021, soluționat în fond de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, în sensul respingerii acțiunii formulate de Sectorul 4 al Municipiului București.

Așadar, eventuala reușită a prezentului demers judiciar nu ar determina dobândirea de către pârât a unui folos personal concret, anume încetarea suspendării executării Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr. x/22.02.2021.

În raport de această împrejurare, Înalta Curte reține că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual al susținerii recursului, având în vedere că ulterior pronunțării sentinței recurate, instanța de fond s-a pronunțat în primă instanță cu privire la cererea de anulare a actului administrativ a cărui suspendare se solicită în cauză, astfel că efectele limitate în timp ale sentinței recurate au încetat la momentul pronunțării hotărârii instanței de fond. Prin urmare, interesul de a acționa al recurentului-pârât nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., iar condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes nu este îndeplinită, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes și va respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației împotriva sentinței civile nr. 944 din 15 iunie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca fiind lipsit de interes.

În condițiile art. 453 C. proc. civ., cu aplicarea dispozițiilor art. 451 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va obliga recurentul-pârât la plata către intimatul-reclamant Sectorul 4 al Municipiului București a sumei de 4.000 RON, reprezentând cheltuieli de judecată în recurs, astfel cum a fost dovedit cu înscrisurile de la dosarul instanței de fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei de interes, invocată din oficiu.

Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației împotriva sentinței civile nr. 944 din 15 iunie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca fiind lipsit de interes.

Obligă recurentul-pârât la plata către intimatul-reclamant Sectorul 4 al Municipiului București a sumei de 4.000 RON, reprezentând cheltuieli de judecată în recurs, cu aplicarea dispozițiilor art. 451 alin. (2) C. proc. civ.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 12 ianuarie 2023.