ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1998/2025

Ședința publică din data de 13 noiembrie 2025

Deliberând asupra conflictului de competență, reține următoarele:

I. Obiectul cererii de ordonanță președințială

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Roșiori de Vede la 26 iunie 2025, sub nr. x/2025, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta B., pe calea ordonanței președințiale, să se stabilească la el domiciliului minorilor C. și D., până la soluționarea definitivă a dosarului ce are ca obiect divorțul, exercitarea autorității părintești, stabilirea locuinței minorilor.

În subsidiar, a solicitat să i se permită exercitarea dreptului la legături personale cu minorii în următoarea modalitate: să îi ia la domiciliul lui în fiecare săptămâna de vineri, ora 17:00 până duminică, ora 16:00; prima jumătate a fiecărei vacanțe în anii pari și a doua jumătate în anii impari, de zilele de naștere ale copiilor între orele 12:00-17:00, provizoriu, până la soluționarea dosarului de fond.

II. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

2.1 Prin sentința civilă nr. 866 din 18 septembrie 2025, Judecătoria Roșiori de Vede, secția civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Caracal, secția civilă, în circumscripția căreia își au locuința efectivă persoanele ocrotite, în raport cu prevederile art. 114 din C. proc. civ.

2.2 Învestită cu soluționarea cauzei prin declinare de competență, prin sentința civilă nr. 1194 din 9 octombrie 2025, Judecătoria Caracal, secția civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Roșiori de Vede, secția civilă, reținând că sunt aplicabile dispozițiile art. 919 și art. 920 din C. proc. civ., în temeiul cărora instanța învestită cu soluționarea cererii de divorț poate lua măsurile vremelnice, până la soluționarea procesului de fond privind desfacerea căsătoriei, pe calea ordonanței președințiale.

Constatând ivit conflictul negativ de competență, Judecătoria Caracal a suspendat judecata și a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

III. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în temeiul art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Conform prevederilor art. 998 din C. proc. civ., "Cererea de ordonanță președințială se va introduce la instanța competentă să se pronunțe în primă instanță asupra fondului".

Sub acest aspect, se mai reține că, potrivit art. 920 din C. proc. civ., "Instanța poate lua, pe tot timpul procesului (de divorț), prin ordonanță președințială, măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinței copiilor minori, la obligația de întreținere, la încasarea alocației de stat pentru copii și la folosirea locuinței familiei". Așadar, se constată că, în procedura divorțului, măsuri privind ocrotirea persoanei fizice, care în mod obișnuit ar intra în competența instanței de tutelă, potrivit art. 114 din C. proc. civ., pot fi luate pe calea ordonanței președințiale, în temeiul art. 920 din același act normativ, care se va aplica cu prioritate, ca normă specială.

Date fiind aceste prevederi, în ceea ce privește ordonanța președințială, competența de soluționare este aceeași cu cea determinată pentru examinarea cauzei pe fond. Determinarea acestei competențe poate fi făcută în abstract de către instanța învestită în procedura ordonanței președințiale, în situația în care cererea privind fondul dreptului nu este înregistrată pe rolul instanțelor sau când procesul asupra fondului nu a ajuns încă la momentul verificării competenței ori în concret de către instanța învestită cu soluționarea fondului dreptului, atunci când s-a parcurs etapa verificării competenței conform art. 131 din C. proc. civ.

De asemenea, dispozițiile art. 915 alin. (1) din C. proc. civ. reglementează competența teritorială în materia divorțului astfel:

"Cererea de divorț este de competența judecătoriei în circumscripția căreia se află cea din urmă locuință comună a soților. Dacă soții nu au avut locuință comună sau dacă niciunul dintre soți nu mai locuiește în circumscripția judecătoriei în care se află cea din urmă locuință comună, judecătoria competentă este aceea în circumscripția căreia își are locuința pârâtul, iar când pârâtul nu are locuința în țară și instanțele române sunt competente internațional, este competentă judecătoria în circumscripția căreia își are locuința reclamantul."

Referitor la fondul dreptului, din verificările efectuate în sistemul de evidență informatizată al instanțelor, rezultă că, la 5 mai 2025, acțiunea având ca obiect principal divorț cu copii, promovată de reclamantul A., a fost înregistrată cu nr. x/2025 pe rolul Judecătoriei Roșiori de Vede, cauza fiind în etapa de regularizare, fără a fi acordat termen de judecată pentru soluționare.

Determinând în abstract competența instanței de fond, raportat la împrejurarea că instanța învestită efectiv cu soluționarea fondului nu a parcurs etapa de verificare a competenței potrivit art. 131 din C. proc. civ., Înalta Curte observă că Judecătoria Roșiori de Vede este instanța în circumscripția căreia se află cea din urmă locuință comună a soților, fiind competentă să soluționeze divorțul în conformitate cu art. 915 teza I din același act normativ.

Având în vedere aceste circumstanțe, se constată că instanța competentă teritorial să soluționeze prezenta cerere de ordonanță președințială este cea competentă să se pronunțe în primă instanță asupra fondului dreptului, respectiv Judecătoria Roșiori de Vede, neavând relevanță împrejurarea că, la data sesizării instanței, minorii locuiau în comuna Mihăești, sat Busca, județul Olt.

Față de aceste considerente, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., competența de soluționare va fi stabilită în favoarea Judecătoriei Roșiori de Vede.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Roșiori de Vede.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 13 noiembrie 2025.