ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1800/2025

Ședința publică din data de 21 octombrie 2025

Deliberând, asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

I.1. Obiectul cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 28 mai 2024 pe rolul Judecătoriei Mangalia sub nr. x/2024, reclamanta A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Mangalia prin Primar ca instanța să pronunțe o hotărâre judecătorească prin care să dispună: modificarea la rubrica "numele de familie privind copilul" din B., din actul de naștere, înregistrat la Primăria Municipiului Mangalia sub nr. x din 05 aprilie 2024; modificarea la rubrica "numele de familie privind mama" din B., din actul de naștere, înregistrat la Primăria Municipiului Mangalia sub nr. x din 05 aprilie 2024.

În drept, au fost invocate dispozițiile art. 194 și art. 195 C. proc. civ., art. 57 - 58 din Legea nr. 119/1996 și art. 23 din Decretul nr. 31/1954.

I.2 Hotărârile care au generat conflictul

I.2.1. Prin sentința civilă nr. 1787 din 2 decembrie 2024, Judecătoria Mangalia a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată de instanță din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere caracterul absolut, de ordine publică, al competenței teritoriale exclusive reglementate de art. 57 alin. (3) din Legea nr. 119/2006, precum și obiectul cererii deduse judecății și împrejurarea că minorul C. s-a născut în localitatea Nancy din Republica franceză la data de 04 noiembrie 2023, iar tatăl acestuia, D., a decedat în Vandocuvre-Les Nancy din Republica franceză la data de 28 august 2023.

I.2.2. Prin sentința civilă nr. 7618 din 24 iunie 2025, Judecătoria Sectorului 1 București, secția a II-a civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale exclusive invocată de instanță din oficiu, a declinat cauza în favoarea Judecătoriei Mangalia, a constatat ivit conflict negativ de competență, a suspendat cauza și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că locul de naștere al minorului nu influențează competența prevăzută de art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, astfel încât competența să fie determinată de art. 57 alin. (3) din aceeași lege, având în vedere că acesta este cetățean român, potrivit art. 5 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1991, născut în străinătate și cu ambii părinți cu cetățenie română.

A mai reținut că reclamanta a precizat că are domiciliul în Municipiul Mangalia, jud. Constanța, iar competența de soluționare a cauzei se raportează la domiciliul reclamantului prin legea specială în materie de stare civilă, respectiv în funcție de domiciliul persoanei interesate care a formulat acțiunea. Or, potrivit art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, cererea de modificare a actelor de stare civilă se soluționează de judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul persoanei interesate.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Examinând conflictul negativ de competență cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispozițiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul demersului judiciar dedus judecății îl reprezintă modificarea unor mențiuni existente în actul de naștere al minorului C., fiul reclamantei.

Înalta Curte constată că instanțele aflate în conflict și-au declinat reciproc competența teritorială de soluționare a cauzei, Judecătoria Mangalia reținând incidența dispozițiilor art. 57 alin. (3) din Legea nr. 119/1996, întrucât minorul s-a născut în Franța, precum și că tatăl acestuia a decedat tot în Franța, în timp ce Judecătoria Sectorului 1 București a apreciat că se aplică dispozițiile art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, întrucât atât minorul, cât și părinții săi sunt cetățeni români, instanța competentă fiind cea de la domiciliul persoanei interesate care a formulat cererea.

Potrivit dispozițiilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă "În cazul anulării, completării și modificării actelor de stare civilă, sesizarea instanței judecătorești se face de către persoana interesată, de primăria unității administrativ-teritoriale, de serviciile publice comunitare locale sau județene de evidență a persoanelor ori de către parchet. Cererea se soluționează de judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul acestora, pe baza verificărilor efectuate de serviciul public comunitar local de evidență a persoanelor și/sau de primăria unității administrativ-teritoriale ori de alte instituții abilitate, precum și a concluziilor procurorului".

Așadar, printr-o normă expresă, cuprinsă în actul normativ aplicabil raportului juridic dedus judecății, legiuitorul a stabilit competența teritorială exclusivă de soluționare a cauzelor având ca obiect anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civilă, în favoarea judecătoriei în a cărei rază teritorială se află domiciliul persoanei interesate, respectiv sediul structurii de stare civilă din cadrul serviciilor publice comunitare locale sau județene de evidență a persoanelor care sesizează instanța de judecată.

Față de obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv modificare mențiuni existente în actul de naștere al minorului C., respectiv modificarea numelui de familie al copilului din B., precum și modificarea numelui de familie al mamei din B., în prezenta cauză sunt incidente dispozițiile legale mai sus evocate.

Astfel cum rezultă din actele depuse la dosar (certificatul de naștere al reclamantei, mama minorului, actul de identitate al reclamantei - dosarul Judecătoriei Mangalia, referatul nr. x/28.03.2014 întocmit de Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanelor Mangalia - Compartiment Stare Civilă - dosarul Judecătoriei Mangalia, declarația aflată la dosarul Judecătoriei Mangalia) reclamanta este cetățean român.

Cum, potrivit dispozițiilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, determinant în stabilirea competenței teritoriale este domiciliul persoanei interesate care formulează cererea de modificare a actului de stare civilă și cum domiciliul acesteia este România, Municipiul Mangalia, județul Constanța, instanța competentă teritorial să soluționeze prezenta cerere este judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul acesteia, respectiv Judecătoria Mangalia.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte constată că instanța competentă teritorial să soluționeze cererea dedusă judecății este Judecătoria Mangalia, urmând ca, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., să stabilească competența de soluționare a cauzei în favoarea acesteia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Mangalia.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 21 octombrie 2025.