ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 253/2025

Ședința publică din data de 6 februarie 2025

Asupra recursului de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la 16 decembrie 2021 sub nr. x/2021, reclamanta UAT Comuna Vernești - prin primar a solicitat, în contradictoriu cu pârâta S.C. A. S.R.L., obligarea acesteia la plata sumei de 483.214,31 RON, reprezentând prejudiciul cauzat unității reclamante, conform constatărilor auditorilor publici din cadrul Curții de Conturi, respectiv în raport de cele ce urmează a fi detaliate în continuare și dobânda legală penalizatoare aferentă sumei datorate, de la data plății și până la restituirea efectivă a sumelor de bani încasate nejustificat, cu cheltuieli de judecată.

Prin sentința nr. 746/2022 din 22 noiembrie 2022, Tribunalul Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești, în contradictoriu cu pârâta S.C. A. S.R.L..

Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Prin decizia nr. 262 din 18 septembrie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția a II-a civilă a fost respins ca nefondat apelul declarat de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești împotriva sentinței nr. 746 din 22 noiembrie 2022 pronunțată de Tribunalul Buzău, fiind respinsă ca neîntemeiată cererea intimatei-pârâte S.C. A. S.R.L., de acordare a cheltuielilor de judecată.

Împotriva acestei decizii, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești a declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., coroborat cu art. 55 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei atacate și trimiterea cauzei instanței de apel în vederea unei noi judecăți, cu cheltuieli de judecată.

Intimata-pârâtă nu a depus întâmpinare la dosarul cauzei.

La termenul din 6 februarie 2025, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor de fond sau de procedură, care fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului pricinii, Înalta Curte a luat în examinare excepția inadmisibilității recursului și, analizând actele dosarului din perspectiva normelor legale incidente, urmează să o admită, în considerarea următoarelor:

Prezentul recurs are ca obiect o decizie, cu caracter definitiv, prin care instanța a respins ca nefondat apelul declarat de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești împotriva sentinței nr. 746 din 22 noiembrie 2022 pronunțată de Tribunalul Buzău, având ca obiect pretenții decurgând dintr-un litigiu privind executarea unui contract de achiziții publice.

Decizia ce formează obiectul prezentului recurs nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, hotărârea atacată neînscriindu-se în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (2) C. proc. civ.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., sunt hotărâri definitive hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs. Rezultă că deciziile definitive nu pot fi supuse nici apelului și nici recursului și, ca atare, are caracter inadmisibil calea de atac exercitată împotriva unor asemenea hotărâri.

În speța de față, decizia atacată cu recurs este definitivă, fiind pronunțată în calea de atac a apelului ce a format obiectul unui litigiu în pretenții, ca urmare a încheierii contractului de execuție lucrări nr. x/06.08.2018, între reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Vernești, în calitate de achizitor și Asocierea formată din S.C. A. S.R.L., S.C. B. S.R.L. și S.C. C. S.R.L. Alexandria, reprezentată prin liderul asocierii pârâta din prezenta cauză, în calitate de executant.

Obiectul contractului l-a constituit realizarea obiectivului de investiții "Modernizare drumuri locale în comuna Vernești, județ Buzău", derulat în cadrul Programului Național de Dezvoltare Locala (P.N.D.L.), Subprogramul "Modernizarea Satului Românesc", aprobat prin O.U.G. nr. 28/2013.

În raport de caracterul contractului de care se prevalează recurenta, contract de achiziție publică, o formă de contract administrativ, se constată că în cauză sunt incidente prevederile Legii nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică.

Astfel, la momentul depunerii cererii pe rolul Tribunalului Buzău la 16 decembrie 2021 și, ținând cont de faptul că obiectul cauzei era executarea unui contract de achiziții publice, Înalta Curte constată că, în speță, sunt incidente dispozițiile art. 53 alin. (1)

1

din Legea nr. 101/2016 coroborate cu dispozițiile art. 55 alin. (1)

1

din același act normativ, care prevăd că "Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)

1

poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară".

În acest sens, se constată că sentința civilă nr. 746/2022 din 22 noiembrie 2022 pronunțată de Tribunalul Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal era supusă apelului, în termen de 10 zile de la comunicare, în cauză fiind incidente prevederile art. 457 alin. (1) C. proc. civ., iar împotriva acestei sentințe a fost formulat apel, soluționat prin decizia civilă nr. 262 din 18 septembrie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția a II-a civilă, care are caracter definitiv, dispozițiile Legii nr. 101/2016 prevăzând două faze procesuale, context în care, hotărârea poate fi atacată numai cu apel, ceea ce conduce la inadmisibilitatea căii de atac.

Prin dispozițiile art. 10 C. proc. civ., legiuitorul a impus în sarcina părților îndeplinirea actelor de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau judecător și prin urmare, revine persoanei interesate obligația de a sesiza jurisdicția competentă, în condițiile legii procesual civile, aceeași pentru subiecții de drept aflați în situații identice. Aceleași exigențe exclud examinarea în fond a unei cereri sau căi de atac exercitate în alte condiții decât cele determinate de dreptul intern prin legea procesuală.

Pentru aceste considerente, se constată că decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că, nu mai era susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ.

Această regulă are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituție arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar și că exercitarea acestora trebuie făcută în condițiile legii.

Prin urmare, pentru considerentele ce preced, Înalta Curte urmează să respingă ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA VERNEȘTI împotriva deciziei nr. 262 din 18 septembrie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția a II-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA VERNEȘTI împotriva deciziei nr. 262 din 18 septembrie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția a II-a civilă, în contradictoriu cu intimata-pârâta A. S.R.L..

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 februarie 2025.